四中全会决定与法治政府建设.pptx

四中全会决定与法治政府建设 余凌云，清华大学法学院副院长，教授、博士生导师 为什么要建设法治政府？ 依法行政是保护公民、法人和其他组织合法权益的必然要求。 依法行政是长治久安的基础与保证。 依法行政能够不断促进经济发展、社会和谐。 遇到的挑战 改革发展与法治的矛盾 不擅长运用法律思维与方法 全社会必须接受。 依法行政的体制机制制度还不完善。 政府职能转变不到位 职责权限划分不清晰 权力与责任不统一 财力与事权不匹配等。 六个方面 依法全面履行政府职能 权责法定 不得法外设定权力 权力清单 六个方面 健全依法决策机制 重大决策合法性审查 法律顾问 重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 六个方面 深化行政执法体制改革 推进综合执法，理顺城管执法体制，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。 六个方面 坚持严格规范公正文明执法 建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。 六个方面 强化对行政权力的制约和监督 加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用；完善政府内部层级监督和专门监督；保障依法独立行使审计监督权 六个方面 全面推进政务公开。 推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。 谢谢！