多哈回合陷入困境的原因.ppt

多哈回合陷入困境的原因 付雪辉 Contents 1. 多哈谈判概念 多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。 谈判宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。谈判内容有农业、非农产品市场进入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境、贸易与发展等八个谈判领域。 为何会有多哈回合？ 多边谈判内部因素： 乌拉圭回合遗留许多未解决的事务。 过去贸易谈判中产生了很多不公平问题。 为何会有多哈回合？ 成员外部因素： WTO成立以来，世界经济、贸易进一步发展，成员利益日益差异化，原先的规则已不适用。 世界经济发展缓慢，贸易保护主义势力抬头，需要举行新的多边贸易谈判来加强贸易自由化的共识。 1999年11月30日，在美国西雅图举行了WTO第三次部长级会议，最终失败。 2.9 第九届部长级会议 2013年12月7日，世界贸易组织(WTO)第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛落下帷幕，会议发表了149国的《巴厘部长宣言》，达成“巴厘一揽子协定”，被媒体广泛解读为：多哈回合谈判12年僵局终获历史性突破。此会议达成了“巴厘一揽子协定”，协定包括10份文件，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等。协定还需贸易组织各成员签署才能生效。 3. 多哈陷入困境的原因 3.1 谈判议题存在问题 谈判议题非常广泛，不仅包括农业、工业品关税、服务贸易、知识产权、反倾销等传统领域，还涉及渔业补贴、贸易便利化、原产地标识及生物多样性公约等全新的领域。另一方面，多哈回合的谈判议题比较模糊。例如，贸易与发展议题不仅涉及极为广泛的领域，而且成员的类型也很难界定。 3.1 谈判议题存在问题 根据 WTO 新一轮服务贸易谈判启动时的有关规定，谈判涉及规则和市场准入这两方面一系列相关的议题，均为现阶段推进服务贸易自由化的当务之急，既包括对服务贸易多边规则许多具体内容和条款的补充和完善，也体现了对各成员进一步放宽服务市场准入的要求。然而，由于各方立场和意见不一，致使一部分议题有名无实；有的虽经几年谈判并未取得实质性进展；还有一些发展中国家十分关心的问题也未能纳入谈判范围。 3.2 WTO成员发展与利益的差异 各国经济发展存在明显的差距，是当今世界最大的客观现实。美国和欧盟作为两个重要的谈判方仍然顽固地为自己的贸易政策和贸易争端辩护；发展中成员则通过广泛的政治同盟保卫自己弱小的农业经济和幼稚的新兴制造业；最不发达国家则努力捍卫自己不被“边缘化”。这种利益多元化格局，既体现在发达国家之间，同时也体现在发达国家和发展中国家之间。 例如：在贸易自由化规则谈判上不同成员在谈判的发起、谈判的形式及是否达成约束性的多边规则等方面存在着分歧。总体看，发达成员对该议题的谈判态度积极，表示支持谈判约束性规则；部分发展中成员态度较为谨慎，担心谈判会给他们带来新的负担，产生新的不平衡间题。其中澳大利亚、美国等16个国家（地区）组成了一个倡导和推动贸易便利化规则谈判的集团，但在递交提案时都是各自为政，分别进行，谈判终究无果。 3.3 区域主义盛行造成的冲击 国内生产总值排名前 30 位的国家（地区）无一例外参与了不同的区域经济合作组织，几乎所有WTO成员都隶属于一个或多个不同程度的区域经济合作组织。据WTO统计数据，目前向WTO通报的区域和双边贸易协定总数达到410个，已生效实施的有231个。由于区域经济合作的发展程度一般都高于多边贸易体制，且存在低谈判成本、歧视性保护特点导致其成员对多边贸易体制不重视，产生一种无所谓的机会主义态度。 3.4 WTO成员结构权力的变化 发达国家影响力减弱：美欧的政策协作已经不像以往那么紧密。美欧在全球贸易中的比例不断下降，导致美欧对控制谈判进程日益感到力不从心。 3.4 WTO成员结构权力的变化 发展中国家增多变强：发展中成员已经占到 80%以上，广大发展中国家经过历次多边贸易谈判的磨练，日益成熟起来，更加懂得运用 WTO 规则来维护自身的利益。 3.5 WTO体制存在内在缺陷和矛盾 多边贸易体制自身存在缺陷和矛盾。（ “一揽子”法律原则；法律意义上的强制性并不明显。） WTO 内部的决策机制存在缺陷和矛盾。（ WTO 的决策机制决策方式：协商一致；“绿屋会议”体系。） 退出成本低。 3.6 金融危机的后续影响 2008年下半年由于美国的次贷危机引发了全球性金融危机，全球经济增长放缓。各国“自扫门前雪”