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新城市主义理念对我国小城镇规划与建设的指导意义 　　摘要：小城镇建设是实现城乡一体化的基础，是农村进入新的发展阶段提出的新任务和要求，本文针对目前我国小城镇规划的一些特点，通过新城市主义提倡的“以人为本”、“功能混合”“文化传承”等方式和思想，辩证地分析其在小城镇社区规划中的应用，以期为我国小城镇规划设计提供借鉴。 　　关键词：小城镇建设 新城市主义 社区规划 应用 小城镇规划 城乡一体化 　　中图分类号：[F292] 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0018-01 　　The Guiding Significance of New Urbanism Ideas on Planning and Construction of Small Towns 　　Zhu Zhe 　　（Zhejiang Changxing County Planning Design Studio，Huzhou 313100，China） 　　Abstract: The construction of small towns is the basis to achieve urban-rural integration, and is the new task and requirement proposed by the new development stage of a country. Based on the features of small town in China, this paper made dialectical analysis on its application in community planning of small towns through the thought of people-oriented , functional Mixed , cultural heritage etc. advocated by New Urbanism, to provide reference for the planning of small towns. 　　Key words: construction of small towns；New Urbanism；community planning；applications；small town planning；urban-rural integration 　　0引言 　　随着我国城市化和工业化进程的快速发展，小城市和小城镇的数量和规模也在不断扩大。在小城镇经济发展水平不断提高、产业化结构不断升级和调整、人民生活水平不断改善的情况下，过分地强调城市的经济发展而导致城市开发建设总量超过城市生态环境、社会环境的承载极限，引发一系列诸如生态环境恶化、千城一面、特色缺失、旧城区经济发展滞后等，这些都给小城镇未来的发展带来一定的制约。 　　1新城市主义的内涵 　　新城市生活主义的理论，主张在城市空心化之前，用街坊型的开发模式改造旧城区，在旧城区内打造出一个个环境优美、和谐自然的新街坊化社区，让人们在市中心也能享受到郊区的山水及自然风光，营造人居新天地，从而留住一部分人，让其固守城市中心区，避免城市空心化所带来的市中心商业和文化的衰退。月牙湖花园、汇林绿洲、东方城、太阳城、云锦美地等栖霞建设近年所开发的每一个楼盘无不体现了要在有限的土地资源中，创造更适宜于人们居住的生活空间。这是一种值得我们解读的人本主义的房地产开发与城市优化发展的产业理念。坚持旧城改造与新区开发同步进行的前提下，用街坊式的开发模式打造优美的社区环境、完善的社区配套，使人们无论居住在城内还是郊区，都能享受到同样便捷的交通、繁华的商业、高雅的文化、优美的环境。这成了栖霞建设多年来一以贯之的产业主张。 　　2我国当前小城镇规划建设存在的问题 　　2.1 从规划编制角度来看，尽管许多小城镇都已经编制了总体规划，但是大都质量不高，缺乏一定的实效性和科学性，与相关规划的衔接也较差；另外，从现阶段我国的城市规划体系角度来看，开发控制规划理应作为控制小城镇建设的重要依据，但是具有编制控制性详细规划的小城镇却寥寥无几，即使已经编制了控制性详细规划的小城镇也由于可操作性较差等原因，往往起不到应有的控制效果，使规划的法律地位和严肃性大大的降低。 　　2.2 从建设实践角度来看，由于小城镇从规划编制到建设实践都没有一套规范、完整的操作程序，并缺乏相应的法律制度约束和保障，大多由个别领导人的意志代替规划决策。当具体的建设和规划控制要求相矛盾时，经常会出现规划为少数人利益让步的现象，使具体开发控制规划成为规划管理部门的摆设以及成为规划编制单位的利润工具。 　　2.3 从规划