我国政府采购制度改革.pdfVIP

Economic Trade L如date Sum.NO.238April.20J2 1 我国政府禾购制度改革 刘纯 〈南京财经大学财政与税务学院，立苏南京 210046) 【摘 要】政府;在购是我田-项具有重大意义的财政制度，在西方历史悠久，在我国仍属于新生事物，改革时间短，经历了各种困难，阜譬如此，我国的政府 是购制度改革取得了阶段性成果，影响力不靳扩大，罪色呆购制度改革印草草刻. E 关键词】政府革购，呆购制度改革;绿色呆购制度 一、政府采购概述 (兰)政府采购规模还有待提高.规模是实现效率的基础， 政府采购，是指各级政府及其他公共部门为了开展正常政务活 有规模才能发挥更大的效益。根据国际经验，一个国家一年政府采 动和为公众提供公共服务的裔耍，在财政的监督下，以法定的方法 购规模一般为本国当年GDP的1 0%-15蝠，我国2007年政府采购金额为 0.4万亿元，占当年GDP的1.邸. 2008年政府采购金额则为O. 6万亿 从国内外市场上购买所需商品、工程及服务的一种经济行为。 政府采购制度最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国 元，占当年GDP的1.饰. 2011年政府采购资金规模占GDP约2弛。去 家，我国从1996年开始政府采购试点工作. 2002年6月 29 日通过 年我国国内生产总值越过47万亿元，政府采购资金规模仅占GDP约 《中华人民共和国政府采购法 • 2003年1月l 日实行. 2%. 与国际上平均约10%的标准边有较大距离。中央国家机关政府 二、我国政府采购制度改革的成就 集中采购规模仍然偏小，不少采购项目还没有纳入集中采购的范 围，这说明政府采购扩面增量的变间和精力还比较大.需要我们下 2012年是《中华人民共和国政府采购法》颁布的第十年，国务 院副秘书长焦焕成在今年4月 18 日召开的中央国家机关政府集中采 更大的气力，努力做好这方面的工作。焦焕成表示. 购工作会议上表示十年来，我国政府采购工作体制机制不断健 (三)政府采购法律法规建设相对滞后。目前，我国政府采 全，规章制度不断完善，采购质量和水平显著提高……逐步形成了 购法制建设明显落后于政府采购的实践要求，严重影响了政府采 财政、监察、审计部门‘分工协作、各司其职、兵同监督的管理 购工作的正常开展.完整的政府采购法律体系是元善的政府采购 机制，以及集中采购机构、采购人、供应商之间 4 公平公正、公开 制度的必要条件之一，政府采购法制建设应与政府采购实践相适 透明、规范高效的运行机制，采购质量和放率稳步提升我 应，推动政府采购工作有法可依、有章可循哩。 国政府采购制度改革取得的成就主要表现在以F几个方面g (四〉人员专业化水平不高.目前我国政府采购人员整体水 (一)采购规模不断扩大，总体效益提高 平还不高，缺乏技术性较强项目的相关知识，不熟悉现代政府采 购的业务和技巧，对市场信息把握不准，对国外采购惯例、国际 政府采购范E固和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善以 及衡量工作成效的字要标志，是发挥政府采购政策功能的基础。我国 市场规则、国际争端解决等问题均无法胜任，这些问题都直接影 政府采购规模保持了快速增长. 2002年政府采购规模是1009.6亿元， 响到了我国政府采购L作的效率。 〈五〉政府采购的组织实施形式单一，政府采购程序不完 2010年是8422亿元，到2011年全国政府采购规模已突破l 万亿元，占 全国财政支出的l 例。采购规模的增长，带动了经济效益的提高， 整、行