我国高校政府采购问题的探讨.pdfVIP

南京中医药大学学报(社会科学版)2013 年 6 月第 14 卷第 2 期 • 112 • JaRNAL CF NANJII\G rJNlVFRSI 7Y CF TIM(立XJAL 9::IFJ哑E)Vd.14 灿2 Jun. 3:)13 我国高校政府采购问题的探讨 沈志君 (南京中医药大学资产与设备管理处，江苏南京 210023) 摘要:近年来，随着我国高校教育事业经费投资力度不断加大，各类高校对以科研仪器设备为代表的政府采购规模 也不断扩大。认为现阶段高校政府采购存在的主要问题是采购的方式单一、程序不规范、效率低下。造成这种问 题的原因是采购制度不健全、专业采购人才缺乏、预算管理制度落后，并据此提出了一些建设性的对策和建议。 关键词:政府采购;采购制度;采购人才;高等院校 中图号:G647 文献标志码:A 文章编号: 1009 - 3222( 2013)02 - 0112 - 02 按照密封投标的程序将合同授予满足采购要求 《中华人民共和国政府采购法》于 2003 年 的最低报价商。而实际上，严格遵守最低价中 开始逐步实施以来，高校政府采购也逐渐被纳 入国家政府采购范围。随着政府不断加大在高 标的原则过于死板，它在一定程度上忽略了密 等教青方面的投资，高校科研和建设经费呈现 封投标制的理想与高校采购现实之间的适应 逐年上升趋势，高校政府采购规模也不断扩大， 性，毕竟高校采购情况相对复杂很多。同时也 据相关统计，2005 二2012 年省部属高校的政府 存在另外一种情况，即高校要承担很多科研实 采购规模以 20%左右的增长率逐年高速增长， 验任务，如果是一些科研项目启动较急，这就必 仅 2012 年教育部所属 72 所重点高校的采购规 然会导致科研经费数额和资金到位时间难以确 模就接近 200 亿元。因此，高校政府采购已经 定，而公开招标采购就很难满足高校科研实验 成为我国政府采购范畴的重要组成部分。但由 的时效性需求。另外，公开招标形式如果执行 于高校相关政府采购制度的不健全、采购人员 不到位也会存在形式主义，一些数额较小及专 素质不高、高校采购仪器设备的特殊性等原因 业性不强的设备也要规定招标，就会导致采购 造成高校政府采购出现一些问题，所以关于高 成本增加，效率低下。 校政府采购问题的研究已经成为广大学者的重 1. 1. 2 采购程序不规范 点研究课题之一。 我国高校政府采购程序不规范主要表现在 1 我国高校政府采购存在的问题与原因分析 以下几个方面:一是采购审批程序不够规范，目 1. 1 存在的问题 前我国高校一般采用自主招标和委托招标两种 1. 1. 1 采购的方式单一 形式，而采用自主招标的高校元主管部门审批 当前我国政府采购法规规定，我国政府采 或者多头审批，同时其招标文件和结果的备案 购方式共有 6 种，分别是公开招标、邀请招标、 程