政府跨国采购对策研究.pdfVIP

Vo 1. 11 No.6 湖南商学院学报{双月刊} 第 11 卷事6 期 JOU议NAL OF HUNAN BUSINESS COLLEGE 2004 年 11 月 Nov.2004 政府跨国采购对策研究 戴步斌 (湖南商学院 经济学系，湖南长沙 410205) 〔摘 要〕我鸥在入世时承诺将尽快加入《政府采购协议 (GPA) ，这意味着我国政府采购将有可能进行大规模的政府跨国界采购.本 文分析丁政府跨国JF.采购的基本特征及应遵循的基本规范，并在此基础上进行了相应的政策研究. E关键词〕跨阁JF.采购， GPA，非歧视性g 国家利豆豆$采购范阂 E中团分类号】F752.61 ， F746.11 (文献标识码) A (文章编号) 1008-2107 (2004) 06-0022-02 工程和服务，而作为政府采购的跨国采购，有其特定的采购 施阁，所从事的采购对象班要是…个国家向 GPA 承诺的限 一、政府跨国采购的内在必然要求 额以上工程、货物和服务，即 GPA 附袋一中列明的采购实 政府跨国采购是指一国政府部门及其政府机构为实现政 体和采购限额以内的采购合间。 府职能和公共利放，从国外获取货物、工程和服务的行为。 二、政府跨国采购对策研究 从国际贸易的角度来看，政府跨国采购是一种特殊的国际贸 首先，建立…套适应 GPA 原则的法律制度体系.政府 易方式，贸易一方的主体是一个国家的政府及其有关部门， 另一方通常是国际贸易的普通市场经济单元，双方主体在交 跨国采购受约束的法律规范主要是 WTO 法律框架下的 GPA 易过程中各自行使权利并承担相应义务.其交易行为1l!必须 协议，即如果一个 GPA 成员国的政府部门要从事跨国采购， 符合国际规施和国际惯例，权利与义务具有对等关系，从这 其采购的全过程自始莞终都应遵循协议的要求和原则g 第 个层面上来看，它与通常意义上的国际贸易并宠爱异。但 ….国民待遇和非歧视性原则。 GPA 第豆条就明确指出了 是，另一方面，政府跨国采购作为一个国家政府的经济行 对于本协定涵盖的有关政府采购的所有法律、法规、程序 为，具有明盟国家政权色彩和国家利兹至上的特点，其行为 和做法，每一参加方应先条件均对其他参加方的产品、服务 也要符合有关政府采购国际法律规范，因此，政府跨国采购 的其他参加方的供应商提供不低于向国内产品的供应者提供 行为应符合如下要求g 第一，政府跨国采购要符合 WTO 法 的待遇以及向任一其它缔约方的产品和供应者所提供的待遇 律框架精神和政府采购协议规施。即如果我国加入了 GPA. 。第二，公开避明原则。 GPA 序宫中明确要求有关政 其管理的程序、内容、方式和范围要符合国际条约和国际规 府采购的法律、规则、程序和做法都应公开，最大限度就采 辄。第二二，政府跨国采购是建立在特定国内法律基础上的采 购方式、采购性质和数最、交货时间、经济和技术要求等透 购活动。即政府跨国采购不但要受国际法律规范约束，而且 明化。从上可以看出，任何一个国家政府，只要加入了 主要受国内一系列专门有关政府采购法律法规约束，其采购主要 GPA. 其政府采购必须以非歧视性的和公开透明的方式来进 求、目的、运作方式要符合政府采购法规要求。第三，政府 行国民待遇采购。但是，相对于我国而言，目前主要是实行 跨国采购是建立在符合国家和民族利放前提条件下的一种采 透明的非歧视性原则采购。《中国加入工作组报告书