政府采购寻租行为及对策探讨.pdfVIP

2010 年第4 期 No.4 2010 楠州大学学报(哲学社会科学版) (总第 98 期) JOURNAL OF 阳ZHOU UNIVERS盯Y (Philosophy and Social Sciences) Serial No. 98 政府采购寻租行为及对策探讨 高诚森 (间江学院总务处，榴建楠州 350108) 摘 要:政府采购中的导和问题早已引起世人的关注。政府采购存在与发展的经济理论依据主要包括市场失 灵和政府失灵。西方市场经济国家已形成较为究备的政府采购制度体系。中国政府采购开始于20 世纪90 年代中后期，实践中存在一些问题。政府采购.f租行为源自特殊利益集团的狭脱利益、法制不 完善、导和成本过低、监管机制不健会、采购信息不够透明、公开、高效等。借鉴西方成达国家政府采购制 成的科学因素，建立健会符合中国国惰的政府采购制皮应在军在论和实践上进行丰富和改良。 关键词:政府采购;.f租行为;采购制度 中阳分提粤:F299.24 文献标识码:A 文章编号:1(脱 -3321 (2010)04 忡∞28 叩 05 政府采购是当今世界各国管理社会和经济生 谓经济学上的乌托邦。自然垄晰、信息不对称、 分配不公平、外部性、经济周期和经济危机等是市 活的重耍手段。由于管理侄验、制度设计等方面 的不足，中国政府采购在实践中存在设租和寻租 场失灵的致因。除无法有效提供公共产品外，市 的分散性政府采购主体或机构和供应商，看不见 场机制本身还具有其他克法克服的缺陷。市场失 的手被看得见的脚踩住，纳税人赋予分散性政 员给政府对经济的介入和干预提供了依据和空 府采购主体或机构的公共权力在运行中被扭曲， 间，但实际上，对于政府是否该干预以及干预的程 政府性资金被浪费，从而并向工程建设、土地出 度，经济学界一直存在分歧。政府与市场的关系， 让、产权交易、医药购销、以及资源开发和经销等 或者说财政的职能范围，长期以来一直是经济学 家反复探讨、分歧颇大，且盗今尚无定论的问题。 成为中国腐败行为的6 大重灾区。有效遏制政 18 世纪中叶，以亚当·斯密为代表的古典学 府采购中的寻租行为，以提高政府采购的功能和 派提倡的自由放任的经济政策应运而生，主张 效率，是值得研究的重要问题，也是公共管理领域 政府尽量少干预经济，做任济的守夜人[llo 的热点和难点议题。 …、政府来购存在与发展的经济理论侬据 1929 阳 1933 年的世界性经济危机导致了西方经济 政府采购作为经济生活中重要的单一市场力 学说的一次重大转变，斯密的自由市场学说让位 量，其存在和发展经册了较长时期的演变，其演变 于凯恩斯的经济干预主义。凯恩斯强调财政政策 过程也是经济学家对政府在经济中作用的观点的 在促经经济发照中的竟要作用，以期通过政府干 发展过程，相关的理论依据主要包括市场失灵 预贺lfl挫济的被动。 20 世纪 50 年代和ω 年代， 和政府失灵。 政府的积极干预使得西方回家经历了一段较为繁