横向政府组织博弈视角下的公共政策执行失灵探究.pdfVIP

Vo l. 23 No.l i:I两金融职工大学学报 第23 卷第 1 期 2010 年 1 月 Joumal of Jiangxi Finance College Fch.20 1O 横向政府组织博弈视角下的公共政策执行失灵探究 徐敏宁 (江苏省委党校，江苏商Ji{ 210ω4) 摘要~:系统模式指出，公共政策的有效执行与横向政府组织之间的沟通与强化行动密切相关。横向政府组织 之间的不合作博弈易导敛宏观政策执行失菜，易延误时机导敛政策执行失足。横向政府组织之间的共赢型博弈是 在科学合王蒙的考核体系下形成的横向政府组织之间的一种高效和谐的博森。它可以由一次性不合作的静态博郭 转化成动态博弈，通过反复博弈使纳什均衡渐趋达到最大化。有利于各个体的地方政府或职能部门执行政策，处 于同一层纸上的接个地方政府或整个职能部门之间形成合力，发源整体优势，有效规避公共政策执行失灵，提高政 策效能，促进社会和谐。 关键词:横向;政策失灵;共赢型博森;和谐 中团分类号:阳24.32 文献栋识码:A 文章编号:1672 -5557(2010)01 -ω56 牛 05 学家提刷了政府执行主体的唯利性，如丹尼斯 c . 系统模式指出公共政策的有效执行与横向政府 组织之间的沟通与强化行功密切相关。要让各地方 穆勒就说过，毫无疑问，假若把权力授予一群称之 政府及职能部门既有效分解落实政策，又能让它们 为代表的人，如廉可能的话，他们会像任何其他人一 之间保持竞相进发的活力，就必须探寻其运行规律， 样，运用他们手中的权力谋求自身利益，而不是谋求 协调好他们之间的利益关系。本文本着马克思主义 社会利益。[2] 这种纯经济人假设否定了那种专 实事求是的精神和辨证的思想，以经济人为逻辑 心致志、一心为公的公共人假设。指出了政府组 起点，尊意政策运行中政府横向组织之间逐利而引 织或行政人员也是经济人，也在追逐其利益最大 发冲突的客观事实。从博弈视角，探究横向政府组 化。他们可能寻租，可能对政策进行扭曲变异。因 织之间博弈的动因、特点、危害，并提出构建共赢型 此，利益是横向政府组织之间博弈的动力掘泉。 博班的设想。以期有效规避公共政策执行失员，提 二、横向政府组织之间的不合作博弈危害 高政策效能，促进社会和谐。 横向政府组织是指处于间一层级的地方政府和 …、横向政府组织之间博弈的内动力探析 同一屁级的职能部门。横向政府组织之间的不合作 博拜论认为，在冲突和竞争的情况下，每一个参 博弈是指政府组织之间由于种种原因不能达成一个 加者都遵循力求得到最大利益，并把损失减小到最 具有约束力的协议而产生的一种低效或无效博葬。 低限度的原则。博蝉的根源是利