围海造地法律规制研究.pdfVIP

一 、 “恢 复海域 原状 ”难 以执 行 35 二 、罚款 标准 模 糊 且数 额过 低 36 第 五章完善我 国围海造地法律规制 的建议 39 第 一节建立协 调机 构 ，完善填海 造地 的法律体系 39 一 、建立 有 效 的围海造 地协 调机 构 39 二 、制 定 围海造 地特 别法 ，解 决法 律 间冲 突 39 三 、建立 填海 红线 制度 39 第 二节 完善 围海造地法律规制 的制度基础 40 一 、完 善 公众 参 与制度 4 0 二 、完 善海 域使 用 论证 制度 40 三 、加 强 围海造 地 项 0 的监 管 与评 价 4 1 四、完善填海补偿制度 4 1 五 、加 大对 违 法 行 为 的惩处 力度 4 1 4 2 蘭 4 3 4 5 4 7 摘 要 围海造 地 是海洋 开发利用 的重要 方式之 一 ，也是 缓解用地 紧 张 、发展沿海 经 济 的重要途径之 一 ，合 理 的 围填海 可 以取得理 想 的经 济 效益 和社会 效益 ，但 与此 同时 ，围海造地 带来 的生态环境 负效益 也不容忽视 。保持海洋系统 的稳 定与平衡 , 这是开展 围填海 活动 的底线 。到 目前 为止 ，我 国 已经 出台了一系列 的法律法规来 缓解 围填海 带来 的环境 问题 ，试 图保证 围填海 的合理有序发展 ，尽量避 免对生态 环境 的破坏 。但 是 ，从政策 的实施 效果来看 ，并不理 想 ，围海造地破坏海洋生态 环境 的现 象依然存在 ，违法 围填海行 为屡禁不止 。 本文通 过历 史考 察 ，运 用 比较 分析等研 究方 法 ，讨论我 国围海造地 法律