土地资源调查中的政府管理研究.pdfVIP

Study on the Government Management in the Survey of Land Resources A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Ren Feng Supervisor：Prof. Bai Hua Chang’an University, Xi’an, Chin 摘 要 马克思曾指出：“土地……是人类永远不可缺少的生存条件和生殖条件。” 土地资 源既是人类生产和生活的承载，又是人类生产和生活的基础。近年来，随着我国人口的 快速增长和社会经济的快速发展，土地资源稀缺问题越来越严峻，土地资源的脆弱性也 越来越明显。因此，亟需政府加强对土地资源的保护和管理工作，真正实现人地协调发 展。 土地资源调查是一项重大的国情国力调查，是加强和改善土地资源管理的基础性调 查。要合理利用土地资源就必须先要查清土地资源的数量、质量、空间分布等状况，这 样才能有效地开展土地资源的管理和保护工作。土地资源调查是一项复杂的社会系统工 程，调查的对象涉及到我们每一位公民和每一宗土地，因此在调查中会遇到很多复杂的 情况，涉及到很多部门和个人的利益，这些利益之间的交错和博弈，会影响土地资源调 查基础数据的真实性，影响最终调查成果的可信度。这就需要政府部门不断加强对土地 资源调查工作的监督和管理力度，协调各方面的利益，以确保土地资源调查基础数据的 真实性、有效性，从而为社会经济的宏观决策及土地资源的管理提供可靠的数据支持， 推进资源节约型和环境友好型社会建设。 为了确保土地资源调查工作的顺利开展，我国建立了土地调查制度，并采取了一系 列的有效措施。但从具体的实践情况来说，仍然存在着诸多的问题。究其原因，最根本 的问题在于政府管理的不到位。通过对土地资源调查中的政府管理进行研究，人们可以 对土地资源调查有一个系统的、全新的审视。本文从土地资源调查的基本概念及理论基 础谈起，并明确了政府在土地资源调查中的相关责任。然后，对我国土地资源调查的政 府管理现状进行了综合考察，并总结了我国政府在土地资源调查管理中所取得的成绩、 存在的问题以及存在问题的原因。文中对两次全国土地资源调查的管理模式进行了比 较，总结了其中的经验和教训。最后，针对管理中存在的一些问题，在借鉴国外经验的 基础上，在法律法规、调查方案、管理模式、技术创新等方面提出了一些合理化建议。 关键词：土地资源调查，政府责任，利益博弈，管理创新 I Abstract Marx ever pointed out that: “The land is always indispensable for human beings’ survival and reproduction.” The land resources are not only the load bearing but also the basis for human beings’ living and production. Recently, as the rapid development of the population and economy of our country, the problem of land resource scarcity is becoming more and more serious and its vulnerability is becoming more and more obvious. Therefore, it is inevitable for governments to strengthen the protection and management to the land resources and eventually realize the harmonious development between the land an