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深入调查，科学制定帮扶计划 ----广汉市商务局“挂包帮”活动记实 “挂、包、帮”活动的宗旨就是解决困难群众实际问题、培养群众致富增收的“造血功能”。为有效推进“挂、包、帮”活动，切实为群众带来实惠，市商务局根据自己的职能职责，结合帮扶村的具体情况，在市委组织部的大力支持下，与连山镇党委、政府共同努力，取得了一定的实效。 背景及问题 2007年至今，市商务局先后联系过连山镇石门村和清河村，目前，联系的村是连山镇石门村。 连山镇石门村位于广汉市正东面，地处龙门山末端，东与德阳市中江县相邻，距连山镇约7公里。总人口1765人，总户数602户，劳动力1697人，面积1572.79亩，主要以水果、水稻、小麦、油菜为主，13个党小组，67名党员，13个合作社，农业户数598户，农业人口1697人。村主要经济来源是原村公所、学校租金。村中青壮年大都外出务工，留守村中人员多为老弱病残和儿童。 2012年，市商务局联系连山镇石门村的33户群众基本情况：1组：廖信秀，女，68岁；李年长，男，60岁；蔡文珍，女，83岁；李年纯，男，53岁；2组：李年述，男，55岁；3组：刘大旺，男，65岁；4组：彭伦局，男，44岁；彭伦凯，男，63岁；5组：彭礼凯，男，47岁；彭礼东，男，35岁；彭伦翠，女，52岁；彭克跃，男，43岁；6组：肖连银，男，46岁；武代高，男，47岁；肖连宽，男，48岁；7组：王天德，男，66岁；陈福林，男，72岁；覃定智，女，54岁；王天应，男，67岁；王天友，男，62岁；瞿楚兵，男，68岁；8组：刘胜金，男，70岁；9组：段启金，男，59岁；9组：冯祥光，男，73岁；王道冲，男，56岁；10组：肖喜康，男，53岁；肖喜元，男，62岁；11组：肖发志 男 68岁；肖云中，男，57岁；肖云知，男，66 岁；12组：李元凤，女，63岁；谢周贵，男，62岁；李群芝，女，47岁。 连山镇清河村是市商务局2008年至2009年联系的帮扶村。连山镇蔬菜种植面积：3638亩，蔬菜种植户1871户，其中：清河村蔬菜种植面积518亩，蔬菜种植户：128户。清河村农田面积：2088亩，人口：2200人，农业户658户。蔬菜种植量较大，产品常出现滞销问题。 二、事件经过和主要做法 几年来，市商务局共筹集帮扶资金17.458万元，帮助石门村修建村两委办公场所及添置办公设备，改造石门村主要交通道路，给石门村贫困户赠送黄牛，送鸡苗、回购大鸡计划，帮助青河村在连山镇农产品综合批发市场中建设蔬菜批发点、筹集“农超对接”启动资金，走访、慰问贫困群众、贫困党员干部70余户，得到了群众的好评。 （一）向联系帮扶村派驻帮扶干部。 为有效推进“挂包帮”工作，从2008年始，市商务局先后派出3人到连山镇石门村、清河村挂职。2008、2009年，市商务局派副局长到连山镇清河村挂副书记；2010年，派市场运行与监管科职员到连山镇石门村挂村长助理；2011年下半年派招商引资服务中心职员到连山镇石门村挂职。 （二）送鸡苗、回购大鸡计划。 2012年，为进一步推动干部深入基层、深入群众解决问题，密切党群、干群关系，锻炼提升干部的群众工作能力，切实改变石门村的面貌，市商务局制定了《市商务局工作人员直接联系群众工作实施方案》，按照班子成员联系3户，中层干部联系2户，一般群众联系1户的规定，将机关干部全部分到了石门村的12个组33户群众中。3月初，召开了动员大会，随后，组织全体机关干部分别入户走访、慰问了石门村33户联系群众，并将走访、慰问的情况进行了汇总，对石门村的情况进行了全面系统的摸底。然后，局党组再次召开会议，研究讨论帮扶连山镇石门村的计划，会议制定了送鸡苗、回购大鸡计划。 4月28日，市商务局再次为联系帮扶的连山镇石门村的33户群众送去330只约1斤重的鸡苗，其中公鸡66只，母鸡264只。市商务局将密切关注鸡苗的成长，计划待鸡苗长大成熟后组织人员根据农户的意愿按市场价回收或由农户自己处理，以有效推进机关工作人员联系群众工作。 （三）改善村两委办公条件计划。 2007年，按照市上的安排，市商务局联系连山镇石门村。为确保有效推进“挂包帮”工作，市商务局首先召开了由全体干部职工参加的动员大会，成立了“挂包帮”工作领导小组，主动与连山镇党委、政府联系，深入石门村了解情况。当时石门村两委办公条件非常简陋，村两委阵地建设成为需要改善的首选目标。在市委组织部的大力支持下，市商务局与连山镇党委、政府、村两委共同努力，多方支持，市商务局帮助石门村两委筹集村阵地建设资金2万元，随后，又赠送会议桌、办公桌椅等，极大改善了村两委的办公条件。 （四）“农超对接”项目。 2008年，市商务局开始联系帮扶连山镇清河村，提出了 “农超对接”帮扶方案。它以大型连锁超市为基础，与农村专业合作