海南制种水稻保险可持续发展探析.pdfVIP

i 叫 HAINAN F1NANCE 海南制种水稻保险可持续发展探析 孙文菁 (中国保险监督管理委员会海南监管局，海南海口 570125) 摘要:种业是保障国家粮食安全的基石，海南因其独特的气候条件而成为优良种子的摇篮。但在制种过程 中，自然灾害容易造成较大的减产风险，海南保险业适时推出了制种水稻保险试点，在制种保险推广过程中，一些问 题也日渐凸显。本文在对海南制种水稻保险开展情况进行总结的基础上，分析了当前制种水稻保险存在的突出问题， 并就推动海南制种水稻保险发展提出相应的政策建议，以期实现制种水稻保险的可持续健康发展。 关键词:制种保险;可持续发展;政策建议 中固分类号:回26.11 文献标识码:A 文章编号:100~佣31(2016)佛拍86-03 OOI:I0.3969/j.画0.1创L师131.却16.倒.18 一、海南制种水稻保险发展概况 海南独特的气候环境，有利于缩短育种周期、加快 2012 年，海南保险业创新推出了制种水稻保险，并 种子的更新换代，在全国粮食制种业中具有举足轻重的 于当年即被纳人了地方政策性农业保险范畴。不同于以 地位，海南被誉为优良种子的摇篮飞但制种易受天气 往保成本的保险方式，制种水稻保险采取了以保产 影响、抗自然灾害风险能力差的特点，开展制种保险显 量为主的保障方式。保成本目的在于恢复生产，而保 得尤为重要。 2012 年，海南保险业推出了制种水稻保险， 产量则是着眼于保收益，该方式充分考虑了生产的经济 在一定程度上消除了制种户的后顾之忧，推动了南繁制 价值，对农民种植风险保障度更高，更能满足种植户的实 种业的快速发展。但在试点开展过程中，保险机构连续 际需求，解决农户更为关注的经济收益保障问题，进一步 亏损动力不足、缺乏财政有力支持、供需矛盾加剧等问 促进农户持续种植的积极性。 题也日渐凸显。 2015 年底，农业部、发展改革委、财政部、 (一)制种水稻保险的动态调整 国土资源部和海南省政府联合编制印发《国家南繁科研 制种水稻保险试点以来，海南保险业深入了解制种 育种基地(海南)建设规划(2015-2025)) ，明确将南繁育 企业和农户的意见建议，不断调整优化产品设计。自启 制种基地建设上升为国家战略。为了推动制种水稻保险 动以来，制种水稻保险先后经历了两次动态调整。 的可持续发展，助力南繁基地建设，本文总结历年来海 2013 年，制种水稻保险的保障金额由最初的每亩保 南制种水稻保险的开展情况，在对当前制种水稻保险存 1创陆一12∞元，提高到每亩保22∞元，并降低了起赔条 在问题分析的基础上，提出了相关政策建议。 收稿日期:2016-06.-21 作者简介:孙文菁(1983-) ，女，海南海口人，现，供职于中国保险监督管理委员会海南监管局。 86 2016 年第 8 期总第333 期