美国联邦农作物保险发展历程与启示.pdfVIP

2013 年第4期 NO.4 ,2013 区域金融研究 (总第485 期) Joumal of Regional Financial Research General NO.485 美国联邦农作物保险发展历程与启示 未朝晖夏益国 (人保财险安徽分公司，安徽合肥 23创见的;安徽工业大学经济学院，安徽 马鞍山 243∞2) 摘 要:美国联邦农作物保险是世界上运行最成功的政策性农业保险，是联邦政府进行农业风险管理的 最重要工具。联邦农作物保险立法演变过程是美国联邦农作物保险制度不断优化和自我完善的过程，通过剖 析制度演变及其运行机制特点，为中国的政策性农业保险发展提供启示与借鉴。 关键词:联邦农作物保险;立法;公私合作伙伴模式 中图分类号: F841 文献标识码:A 文章编号: 1674-5477(2013用4-(旧45-05 美国联邦农作物保险(Federal Crop Insurance) 风险农作物保险(Multiple Peril Crop Insurance , MP- 即美国政策性农业保险已有70 多年的历史，它是目 CI)，但均以失败而告终，因为一方面缺乏足够的统计 数据资料支撑其确定足够的费率;另一方面农业灾害 前世界上运作最成功的政策性农业保险之一。研究 的巨灾性也使得其难以为继。 其制度演变和运行机制特点，对于深化我国政策性农 处于大萧条之中的美国国会于1933 年通过了 业保险具有重要的参考价值。 一项旨在保护家庭农场的立法:Ü933 年农业调整 一、美国联邦农作物保险发展历程 法Hthe A伊cultural Adjustment Act) 。作为Ü938年 农业调整法》的配套法律，美国国会同时通过了《美国 (一)美国联邦农作物保险产生的历史背景 联邦农作物保险法}，该法授权联邦政府建立联邦农 美国的农业保险起源于十九世纪末的农业雹灾 作物保险项目(Federal Crop Insurance Program) ，为 保险。农业生产面临着许多不确定性的影响:如不利 农作物提供多风险农作物保险，如干旱、洪涝、病虫灾 天气、病虫害等均可影响到农作物产量或品质;农业 等对产量遭受损失50%-70%的范围内进行保险，并 风险的巨灾性也是阻碍农业保险发展的一个重要因 由联邦政府给予财政支持。立法者冀希望通过联邦 素。在各种农业风险中，唯有雹灾的发生具有不确定 政府的干预避免私人多风险农作物保险夭折的经历 性、随机性，一般不会产生巨灾损失，而且雹灾损失容 重演。 易鉴定和确定，因此美国保险业首先开展的是农业雹 (二)政府主导，政府经营:1938 年后的四十余年摸 灾保险。美国保险业也尝试开展涵盖其他风险的多 索试点 基金项目:本文受安徽省社会科学规划