浅议苏州“民生保险”的实施与完善.pdfVIP

商业经济 第 2012 年第 10 期 No. 1O,2012 (总第 407 期) SHANGYE JINGJI Total No .407 [文章编号] 1∞9-6043(2012)10-0105-02 浅议苏州民生保险的实施与完善 李涛 (苏州经贸职业技术学院工商系， 江苏苏州 215009 ) [摘 要] ..民生保险模式是政府管理职能创新的有益尝试，体现了我国社会保障体系的进一步完善，也提高了政府 社会管理效率。高速发展的经济和日益成熟的社会保障体系，为苏州地区民生保险的开展提供了充分的物质基础，并在 保障民众人身安全、补偿财产损失和促进社会和谐进步方面都取得了显著成效。为解决民生保险实施过程中面临的法理 困境、相应的法律依据缺乏、容易引发道德风险等问题，必须切实完善民生保险体系。其基本对策是开发符合商业保险 经营原则的险种，实现多赢;确定民生保险责任范围时要适度，不要盲目;政府方面加大宣传力度，加快相关制度建设;进 一步增加新险种，扩大受益面。 [关键词] 苏州市;民生保险;实施背景;现状 [中固分类号] F840.6 [文献标识码] B 民生保险是一项广覆盖、具有公益性质的政策性 社会事业建设，优先增加民生投入，财政支出结构进一步 保险。该保险保障的对象为当地户籍居民的人身安全与 优化。全市地方一般预算支出 996.8 亿元，比上年增长 家庭财产，保险费主要有当地政府财政全额负担或投保 21.59毛，其中用于社会保障等民生建设相关方面的财政投 居民与政府按比例分摊(政府承担绝大部分保费)两种模 入为 372.7 亿元，比上年增长 26.1%。全市各级财政用于 式，一般由民政部门统一为当地居民进行投保。出险之 民生方面的支出占财政支出的50.2%。根据{2011 年全国 后，民政部门与商业保险机构共同查勘定损、协商理赔， 百强县市经济竞争力报告}，第十一届全国县域经济基本 保险赔付由双方各承担50%。 竞争力十强县(市)，江苏省江阴市、昆山市、张家港市和常 熟市地理位置相连的四个县级市作为区域经济强县统 一、苏州民生保险开设的背景 筹发展组团并列第一名。其中:昆山市、张家港市、常熟 2010 年的《政府工作报告》提出..我们所做的一切都 市、吴江市、太仓市是苏州所辖5 县市。高速发展的经济， 是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公 日益成熟的社会保障体系为苏州地区民生保险的开展 正、更加和谐。完善社会保障，解决民生问题，努力使全 提供了充分的物质基础。 体人民病有所医、老有所养，成为当前的一项重要工作。 二、民生保险已实施的主要险种与覆盖区域 ，民生建设的推进将使公共资源配置进一步向教育、医疗 卫生和社会保障领域倾斜，也为保险业发展提供了难得 自 2ω年6 月 23 日起，张家港市财政出资3∞万 机遇。商业保险积极探索、大胆尝试参与我国社会保障体 元为每位市民购买了自然灾害民生保险。由张