英美概况---英国政体.doc

政 治?? ??? 伯明翰市维多利亚女王广场上的市政厅大楼。 ?保守党议员伯科当选英国议会下院议长? 英国首相布朗计划改革议会选举制度 唐宁街１０号 ?英国内政部改为内政和司法两个独立部门　 ????◆ 苏格兰和威尔士地方议会和政府　苏格兰议会在地方政务、司法、卫生、教育、经济发展等方面享有一定的立法权和行政权，并享有部分征税权，可将所得税的基本税率浮动３％。威尔士议会主要在就业、卫生、教育和环境等问题上拥有决策权，但没有调整税率的权力。此举被视为工党政府实施权力下放的标志性成就。１９９９年５月，苏格兰和威尔士选举成立地方议会，分别设１２９和６０个议席。７月１日，两地议会和政府正式运作。 ????◆ 北爱尔兰自治政府? １９９８年４月１０日，英国和爱尔兰政府及北爱冲突各方签署和平协议，后选举产生北爱地方议会。１９９９年１１月，北爱议会推举成立由北爱多党分享权力的北爱自治政府。英向北爱移交地方事务管理权，爱尔兰放弃对北爱领土的主权要求。１２月，北爱自治政府正式运作，行使除国防、外交和税收之外的立法和行政权。南北爱部长理事会、英爱政府间会议、英爱理事会等机制也正式启动。这是北爱新教派与天主教派首次共享北爱管理权，也是自１９７２年英对北爱实行直接统治以来，北爱首次拥有自治政府。但是，北爱各派在缴械等问题上的争执使和平进程屡遭挫折，２００２年１０月１４日，英政府被迫第４次中止北爱政府的运作。２００３年１１月，北爱地方议会进行选举，强硬派民主统一党和对立的新芬党得势。经过英爱政府的艰难斡旋，２００４年１２月８日，英首相布莱尔和爱总理埃亨宣布一揽子重启和谈的新建议。同年１２月２０日，北爱发生历史上最大的银行抢劫案，爱尔兰共和军被指控为主谋，和平进程再度搁浅。２００５年２月，英、爱政府确定爱尔兰共和军策划了２００４年１２月北爱银行抢劫案，爱尔兰共和军的政治组织新芬党承认对此事知情，但否认参与银行抢劫案。７月２８日，爱尔兰共和军发表声明，宣布从即日起放弃武装斗争，不再从事任何非和平活动。承诺将同解除武装国际独立委员会合作，并邀请新教和天主教代表共同监督声明执行情况。２９日，英北爱事务大臣海恩宣布，英军开始拆毁在北爱的部分军事设施并制订分阶段撤军计划。２００６年４月，英首相布莱尔和爱总理埃亨在北爱阿马郡举行会谈，就北爱议会恢复运作达成协议并设定时限。２００７年３月９日，北爱地方议会举行选举，民主统一党和新芬党得票总数过半。２００７年３月２６日，民主统一党和新芬党领袖在贝尔法斯特举行历史上首次会晤。２００７年５月８日，北爱各方经过艰苦谈判，就权力分配达成妥协，北爱地方联合政府宣告重启。 ????【司法】有三种不同的法律体系：英格兰和威尔士实行普通法系，苏格兰实行民法法系，北爱尔兰实行与英格兰相似的法律制度。司法机构分民事法庭和刑事法庭两个系统。在英格兰和威尔士，民事审理机构按级分为郡法院、高等法院、上诉法院民事庭、上院。刑事审理机构按级分为地方法院、刑事法院、上诉法院刑事庭、上院。上院为英最高司法机关，是民、刑案件的最终上诉机关。 ????１９８６年成立皇家检察院，隶属于国家政府机关，负责受理所有由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。总检察长和副总检察长是英政府的主要法律顾问并在某些国内和国际案件中代表王室。 ????【政党】政党体制从１８世纪起即成为英宪政中的重要内容。现英国主要政党有： ????（1）工党（Labour Party）：１９００年成立，原名劳工代表委员会，１９０６年改用现名。近年来，工党更多倾向关注中产阶级利益，与工会关系一定程度上有所疏远。政治上提出“新工党、新英国”的口号，取消党章中有关公有制的条款。经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长，建立现代福利制度。外交上主张积极参与国际合作，视与美和欧盟关系为两大外交支柱，支持欧盟一体化建设，主张在经济条件成熟时加入欧元区，但表示暂时搁置对《欧洲宪法条约》的全民公决。２００１年有党员近４０万名，是英第一大党。２００３年因英协美参与伊拉克战争导致大量党员退党。截至２００４年，党员人数降至约２５万名。 ????（2）保守党（Conservative Party): 前身为１６７９年成立的托利党，１８３３年改称现名。保守党的支持者一般来自企业界和富裕阶层，主张自由市场经济。通过严格控制货币供应量和减少公共开支等措施来压低通货膨胀。主张限制工会权利，加强“法律”和“秩序”。近年来，提出实行“富有同情心的保守主义”，关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”，反对加入欧元，主张建立“大西洋共同体”以加强英美特殊关系。强调北约仍是英国安全与防务的基石。 ????（3）自由民主党(The Liberal Democr