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循环经济与节约型社会 薛 春玲 博士 经济管理学院农业经济系 Xuechunling2002@ 电 话 0200） 一、建设节约型社会的重要性和紧迫性 温家宝2005： 事关现代化建设进程和国家安全 事关人民群众福祉和根本利益 事关中华民族生存和长远发展 节约型社会 在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。 建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。  节约 其一，是相对浪费而言的节约 其二，是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。 节约要求彻底转变现行的经济增长方式，进行深刻的技术革新，真正推动经济社会的全面进步。 价值工程的节约 以提高项目价值为目的，以最低的寿命周期成本，实现产品的必要功能。公式:V=F/C 提高价值五种途径 产品成本不变，提高产品的功能， 产品功能不变，降低成本 产品功能有较大幅度提高，产品成本有较少提高 产品功能略有下降、产品成本大幅度降低 “物美价廉” 既能获得高功能又能使寿命周期成本降低 建设节约型社会的意义 资源拥有量：人均少，资源紧缺状况将长期存在 经济发展之路：高投入、低产出和浪费严重 20年来，中国是世界上经济增长最快，国内储蓄率水平最高的国家之一。 中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本损失和生态赤字所换来的 缓解资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。 建设资源节约型的社会策略 将节约资源作为基本国策 以人为本，改变透支资源求发展的方式 逐步建立资源节约型国民经济体系 健全和完善管理制度 二、国际节约社会建设模式 德国：政策引导 技术创新 日本：想方设法提高能效 法国：多管齐下　环保节能 比利时：垃圾回收率居世界前列 肯尼亚：鼓励私企与非政府组织共建循环经济 墨西哥：为提高能源使用效率加强立法 德国：政策引导 技术创新 经济性、保障持续供应和环保能源政策三目标 《可再生能源法》、《生物能源法规》、“10万个太阳能屋顶计划”等确立节能环保型社会的法律框架。 《可再生能源市场化促进方案》《家庭使用可再生能源补贴计划》等鼓励民众使用新型能源 开发与创新节能技术 企业实行“供电供热一体化”、家用电器、汽车等实行产品分级制度、建筑节能 日本：想方设法提高能效 确保能源供应，优先考虑提高能源利用效率 节能法 产业界改善设备效率，开发和利用能源管理系统对能源消费大户加强管理。 提高汽车的节能性能。 提高国民的节能意识。 法国：多管齐下　环保节能 副市长专门负责环保节能，使用“经济杠杆”、扶植环保企业。 第一，建筑节能，奖励与规范并重。 第二，节约资源，通过政策法规规定参与者的经济义务，可以有效抑制浪费，减少污染。制定 《包装条例》、“谁污染水，谁交钱治理”、“谁用水，谁花钱”的“以水养水”政策。 第三，授权有实力的企业参与环保产业。 比利时：垃圾回收率居世界前列 垃圾科学分类；垃圾处理的重点放在了商品的包装上。两家专门处理工业包装垃圾和生活包装垃圾的专业公司。超过80%的废弃包装去年被回收利用，其回收规模居世界前列。 相关循环利用材料的出售每年为比利时政府带来约1亿欧元的收入。费用则来自两家垃圾处理公司下属的会员。比利时法律规定，凡是会产生包装物的企业都必须按工业垃圾或生活垃圾加盟上述两家公司，并按照营业额的多少支付相应的“垃圾处理”费。 以色列：高效利用水资源 科学管理： 1.制定相关的法律、法规，实行严格管理。 2.设立水资源管理机构。 3.加强宣传教育，重视提高全民节水意识。 开源节流： 1.开源：建立全国输水系统、利用海水、收集天然雨水和人工降雨、开发地下咸水、从国外进口水 2.节流：采取措施减少水污染，提高水质、开发污水再利用技术、推广节水灌溉技术采取行之有效的节水措施 肯尼亚：鼓励私企与非政府组织共建循环经济 2004年诺贝尔和平奖获得者、肯尼亚环境部副部长旺加里·马塔伊 私营企业与一些非政府组织积极行动倡导，收购固体垃圾加以循环利用，分工明确，有各自的经营范围，形成了良好的规模经济。 非政府组织为当地私有企业和居民提供循环经济宣传和培训。保护环境俱乐部、非洲可持续发展基金会、垃圾处理行动志愿者协会 墨西哥：为提高能源使用效率加强立法 2002年《促进能源使用效率及合理使用能源法》 国家战略：所有能源生产部门，分配和调控的部门；所有消费电器供货商；能源的终极消费者，与提高能源使用效率及促进合理使用能源相关的科技研发机构；节能材料、设备和服务提供商 制定严格的效率标准；价格调控体系；质量标准体系；实施的