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区域经济 中国农村人才的需求与预测 中国农村人才的需求与预测 张新民 (中国农业大学经济管理学院 北京 100094) 摘要：随着新农村建设和发展现代农业进程的不断深入，农村人才的需求量会逐步增大，农村积聚人才的能力将不断增强，中国农村经济 社会发展到了需要人力资本投入作为主要推动力的阶段。 关键词：新农村建设；农村人才；人才需求；人才预测 2007年1月，中共中央 、国务院发布一号文件，提出发展现代农 以家庭联产承包责任制为基础的农业生产体系，加之中国城市化 业、扎实推进社会主义新农村建设的重大任务。建设现代农业，最终要 滞后于经济的发展，农村劳动力过剩，使得现阶段农业生产规模小，优 靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优 秀人才难以施展自己的才能，也就缺少人才发展的空间，农村也就难以 势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进 留住人才。 新农村建设提供强大的人才智力支持。改革开放以来，推动中国农村 2、农业比较效益低，农村人才收益低 经济社会发展的主要源动力经历三个阶段。在第一阶段，主要是来自 由于农业生产规模较JJ、，农业又是一个弱质产业，农业生产和其它 制度变革所释放的潜力，农民的积极性被充分调动起来；第二阶段是物 行业相比收益较低，农村人才提高收入就相对困难。市场经济条件下， 资资本投入的不断增大，靠投入增加粮食产量，如中国化肥平均施用量 人才的流动也是根据价格信号——其收益来取向，人才趋向于收入高， 达434．3干克／公顷，是国际化肥安全施用上限(225干克／公顷)的 条件好的地方流动，农村就难以积聚人才。 1．93倍，但利用率仅为4O 左右，其余6O 的化肥贡献给了土壤和地 3、农村环境落后，文化生活贫乏，难以留住年轻人才 下水。由于中国人多地少，土地、水资源极度短缺，物资资本投入对农 农村特别是偏远地区农村，公共设施落后，交通不便，信息闭塞，文 业发展促进作用的空间越来越小，中国农村经济社会发展到了需要人 化生活单调，难以满足现代青年人的需求，这是农村年轻人不愿留在农 力资本投入作为主要推动力的第三阶段。 村的一个重要因素，优秀人才纷纷外出打工，农村人才难以积聚。 一 、 建设社会主义新农村需要四支强大的农村人才队伍 三、农村人才的需求预测 1、高素质的基层管理人才队伍。 根据国家统计局发布的2005和2006年国民经济和社会发展统计 发展现代农业，建设社会主义新农村需要有高素质的基层干部来 公报：2005年末全国总人口为130756万人，其中城镇56212万人，占 带领广大农民，他们是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是建设新农村 43．oH，乡村 74544万人。占57．oH。15—64岁 94197万人，占 的直接领导者。我国农村特别是中西部地区，乡村干部文化程度普遍 72．oH。2006年末全国总人口为131448万人，城镇57706万人，乡村 偏低，其思想观念、知识结构和工作能力难以适应新农村建设的需要。 73742万人，15—64岁95168万人，占72．4 。另据2006年农村住户 北京选大学生当村官是解决这个问题的好方法，但不具备全国推广的 调查年鉴：2005年农村劳动力人数为48981万人，占乡村人口的 条件。在不发达地区，由于文化程度较高的农村劳动力基本上都外出 65．7 。据中国人口与发展中心预测：本世纪中叶之前的人口动态有 打工去了，在村里当干部是一个出力不落好的差使，对有能力的农村青 三个转折点：第一，劳动力人口占总人口的比率从2006开始进入稳定 年来说没有吸引力，更不用说吸引大学生来当村官。目前，最现实的办 期，而从2010年起趋于下降。第二，劳动年龄人口的绝对数量从2011 法是对乡村特别是村级干