中国政治发展进程中互益性社团的成长及整合机制.pdfVIP

2007年第6期 社会主义研究 No．6，2007 (总第176期) S0CIALISM STUDIES Serial No．176 中国政治发展进程中互益牲社团的成长及整台iIi几制 陈秀峰 李 莉 【摘要】 中国互益性社团的形成和发展是中国政治发展的产物．也是影响中国政治发展的重要力量。中国互 益性社团的产生具有自己独特的背景和特征，在影响政策制定、提供多方位信息、整舍成员利益、促进民主政治发 展等方面发挥着重要的影响。因此，为了更好地推进中国政治发展的进程，要通过提高公共权力的自主性，形成公 平的利益实现机制；加强政府对互益社团的扶持与引导，实现互益社团行为的有序化；发挥市场机制的调节作用， 建立合理的利益分配机制；严明法律，吸纳舆情，维护和反映社会公众的整体利益，形成中国互益性社团发展的良 好格局。 【关键词】 政治发展；互益性社团；机制 【中图分类号】 D6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1001—4527(2007)06—0099—04 【基金项目】 国家社会科学基金项目《当代中国大学教育基金会研究》，批准号06CSH015。 【作者简介】 陈秀峰(1969一 )．男，湖北安陆人，武汉科技大学基金会研究所副教授，博士，研究方向：非营利 组织与基金会；李莉(1974一 )，女，湖北荆州人，武汉科技大学文法与经济学院副教授，武汉大学政治与公共管理 学院博士生，研究方向：政治发展。 伴随着“全球结社革命”(萨拉蒙)的兴起，在我国稳步化 国互益性社团产生的社会宏观条件。在社会转型这一过程 的政治发展进程中，基于结社自由而产生的社团逐步浮现在 中，社会的分化与整合、秩序的失范与重建，成为转型社会的 大众的视野面前。按照法律法规的规定，当前我国的社团 基本矛盾，也使中国的阶级阶层发生了结构性的变化。原来 “是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程 被压抑的多样性的社会成分，在新的社会组织体系中没有自 开展活动的非营利性的社会组织”。[1 其中，“会员共同意愿” 己的位置，于是逐渐分化组合成不同的利益群体，为互益性 可以是向社会大众提供非排他性的公共服务，也可以是面向 社团的孕育提供了土壤。这些社团能够使各个不同群体的 会员提供非会员不得享有的物品和服务，因此，从这一角度 利益在社会总体利益分配中得到一定的表达和实现，缓解社 出发，人们往往将社团分为公益性社团和互益性社团。公益 会矛盾。这样，互益性社团的存在就成为社会发展压力的调 性社团的存在目的和价值在于向多数的社会成员提供自己 节器，满足了各个阶层、各个方面的需求。 的服务和产品，涵盖医疗、环保、教育、体育、文化、劳动就业 其次，市场经济体制的建立和发展是互益性社团产生的 领域，主要是为国家社会福利事业提供支柱。而互益性社团 直接动力。传统的计划经济时代，由于经济利益分配由国家 则是指向某一特定群体内的互助性利益，主要存在于经济领 统一运行，差别不大，矛盾不突出。社会的主流价值观也是 域和社会领域，包括我们通常所说的行业协会、商会、职业团 集体主义取向，强调个人利益服从集体利益，局部利益服从 体、工会，以及各种学会、同学会、联谊会、兴趣团体等，较为 整体利益。所以代表个别的、狭隘的局部利益的互益性社团 集中地体现了为成员谋利益的自利性和利益代表、利益整合 是不应该也不允许存在的。改革开放后，我国的经济结构随 的功能。伴随着中国政治的深人发展，中国的互益性社团成 之发生了深层的变化，所有制结构和分配方式以及国有企业 为影响中国政治发展的重要力量。 内部经营方式都在朝、着多样化发展，从而导致了我国原有计 一 、 中国互益性社团的生成因素 划经济下