中国民间组织的兴起对政治发展的推动作用.pdfVIP

月 2007 年 2 第 门 期 社科纵横 Feb ,2加7 ‘ 总第 22 卷 SO C IA L S C IE N CE S R E V IE W V O L . 2 2 N O . 2 。经济 ·管理 。发展 · 中国民间组织的兴起对政治发展的推动作用 郭红岩 ’ ( 黄石理工学院 湖北 黄石 435003) 【内容摘要】民间组织的发展和壮大对中国政治发展进程必然产生一定的推动作用。民间组织的发展必然促进公民社会的发 展，有利于国家权力向社会的转移; 民间组织的发展可以促进政府职能转变和政府机构改革; 民间组织是公民获得民主经验的 重要途径之一; 民间组织的发展有利于培育积极健康的政治文化。 [ 关 键 词】民间组织 政治发展 政治民主 中图分类号:09 12 . 2 文献标识码沐 文章编号: 1007 - 9 106(2007) 02 - 0034 - 03 中国现代意义上的民间组织产生于清末民初 ，其成长 代化进程相联系的政治民主化过程t21。民间组织的发展 过程一再 中断。20 世纪以前 ，尽管商业和运输业很早就有 和壮大是中国政治发展的重要推动因素。 自主的行业协会，但它们并不是现代意义的民间组织，而是 一、民间组织的发展必然促进公民社会的发展，有利于 传统意义上的帮会。20 世纪 以后 ，受西方文 明的影响，相 国家权利向社会 的转移 对独立于国家的民间组织才开始活跃起来。改革开放 以 关于公民社会的定义，大体上可以分为两类，一类是政 来，中国社会发生了巨大的变化 ，民间组织的发展十分迅 治学意义上的，一类是社会学意义上的。政治学意义上的 速。20 世纪 0 年代后，改革开放所带来的经济和政治环 公民社会概念强调 “公民性”，即公民社会主要 由那些保护 境的变化，使得民间组织开始快速增长，出现了增长高峰。 公民权利和公民政治参与的民间组织构成。社会学意义上 到 19 9 年，全国性社团骤增至 1600 个，地方性社团达到20 的公民社会概念强调 “中间性”，即公民社会是介于国家和 多万个。各类登记在册的民间组织起落较大，很难得到准 企业之间的中间领域。一般认为，公民社会当作是国家或 确的数据。据统计 ，截至2005 年3 月31 日，中国共拥有各 政府之外的所有民间组织或民间关系的总和，其组成要素 类社会团体 147937 个，民办非企业单位 13 1322 个，基金会 是各种非国家或非政府所属的公民组织。][’现代公民社会 714 个。县以下的各类民间组织至今没有正式的统计数 的出现是社会多元化发展的一个必然 ，公 民社会的核心涵 字。有学者估计 ，全国的各类 民间组织至少在300 万个 以 义是认为社会应独立于国家而存在，或国家与社会应分离。 上。也有学者提供的统计数据表明，到2003 年全国已注册 由于公民社会强调公民对社会生活的参与，强调公民自愿 社会团体数量为 142000 个，已注册民办非企业单位数量为 结成组织以维护 自身的权益 ，因此成为民主国家捍卫个人 124000 个，未注册社会团体40000 个，未注册民办非企业单 自由和权利的有力武器。 位250000 个，工会、共青团、妇联等八大人民团体的基层组 一个国家与地区公民社会的发育、成熟程度 ，与该地区 织数量为537 424 个 ，中国残疾人联合会、中国计划生育协 经济与社会的发展程度、政府的廉洁与否、效率的高低密切 会、中国文艺界联合会等其他准政府社团基层组织数量为 相关 ，而民间组织正是公民社会中一个最积极、最活跃、最 133 220 个 ，学生社团、社区文娱团体、业主委员会、网上社 有主观能动作用和最具社会效益的组织形式，它们的形成 团等各种草根组织数量为75 700 个 ，由此估