中国行业协会发展中的问题与对策.pdfVIP

月 2 7 年 5 第 ‘ 期 社科纵横 May ,2007 总第 22 卷 ︺ SO C IA L SC IE N CE S R E V IE W V O L . 2 2 N D . 5 中国行业协会发展 中的问题与对策 王 星 ( 中国建设银行甘肃总审计室 甘肃 兰州 730000 【内容摘要】行业协会的兴起是我国市场经济发展的产物。我国行业协会发展中存在着的政会不分、立法滞后等问题影响了行 业协会职能的发挥。必须按照现代市场经济的要求 ，采取积极有效措施，加快行业协会的发展。 【关 健 词】行业协会 发展 问题 对策 中图分类号:09 12. 2 文献标识码:A 文章编号: 1007 - 9 106(2007) 05 - 0056 - 02 行业协会是在市场经济条件下，某一行业或专业 内的 协会相关的专门法律，行业协会与其它社会团体适用于国 生产经营者为维护 自己合法权益而组织起来的行业性社会 务院于 1998 年颁布的行政法规 《社会团体登记管理条 团体。行业协会等社会团体被人们看作是与政府、企业相 例》。由于缺乏相应的法律和政策指导，行业协会的性质、 并行的 “第三部门”。作为民间中介组织的行业协会在服 职能、权益都等都不明确 ，致使行业协会的活动缺乏法律支 务企业、行业 自律、规范市场秩序、帮助企业参与国际竞争 持。 《社会团体登记管理条例》将社团管理职能交给 民政 等方面都发挥着重要作用。 部门，确立了社团的双重管理制度和非竞争性原则。双重 一、中国行业协会发展 中存在 的主要问题 管理制度是指行业协会必须接受登记管理机关和业务主管 行业协会是市场经济发展 的必然产物。改革开放 以 单位的双重管理，到登记管理机关登记注册之前，首先要征 来 ，随着市场经济体制建设的深人，我国行业协会不断发展 得业务主管单位的同意。对于一个待成立的行业协会来 壮大 ，成了市场经济运行不可缺少的主体。就某些制度和 说，找到一个对 口并且愿意承担业务主管的业务主管单位 运作状况而言 ，我 国有些行业协会已具有了行业协会的基 绝非易事。非竞争性原则是指同一地区只允许成立一个同 本特点。但是与市场经济发达国家相比，我国行业协会的 类行业协会，这使已经成立协会缺乏竞争，其作用的发挥必 发展发展还存在着一些函待解决的问题。 然受到限制。这些规定造成 了行业协会登记注册的困难 ， ( 一) 总体发展不足。我国行业协会的发育不健全 ，数 严重制约了行业协会的发展。 量不多，覆盖面过窄，难以发挥行会的综合协调功能。从总 ( 四) 市场适应能力差。由于发展的时间不长，我国不 量上看，我国行业协会发展严重不足，数量偏少 ，现有行业 少行业协会的自身素质不高，管理体制、财务制度、监督机 协会数量还没有解放初期的同业公会数量多。我国大多数 制不健全，缺乏民主管理机制，缺乏素质较好的专业管理人 行业协会的成员为国有企业 ，非国有企业人会的比例较低。 员，内部管理状况不佳，服务能力严重不足，无法担当起行 网络、电子、建材等新兴行业和部门的协会组织发展迟缓， 业协会的重任，难以真正代表和维护本行业企业的利益。 同这些行业快速发展不相适应。我国行业协会的发展呈现 有的行业协会经费极为欠缺，管理资源紧缺 ，主要靠赞助和 出明显的地区不平衡 ，我国经济发达地区，如上海、浙江、福 有偿服务为生，缺乏必要 的工作条件 ，平时只收会费，处境 建等地的行业协会在组织、职能等方面的建设更成熟。当 艰难 ，很难提供充分的信息服务和开展集体