中国高等教育评估存在的主要问题及对策.pdfVIP

中 国高 等 教 育 评 估 存 在 的 主 要 问题 及 对 策 吴卫 东 ( 西北工业 大学 管理学 院 ，陕西 西安 71 00 72) 摘 要 : 随着 高等教 育 的改革和发展 ，教 育质 量 的 长期 的研 究和实践 ，总结 出了 比较 完整 的学校评 价体 提 高越 来越被 高等教 育管理者所重视 ，高等教 育评估 系 ，还创造 了许 多有价值 的期 刊 ，如美 国的 《评 价研 因此而进展迅速 ，但 同时也存在 着诸 多问题 。本文通过 究》、评《价评论 》和一批 为完善教育评估理论提供重要 分析 了中国高等教 育评估存在 的主要 问题 ， 旨在 为我 依 据 的论 文 。我 国各 类 教 育评 估 曾有 过 几 次理 论 研 究 国高等教 育评佑 的发展提供 对 策 。 高潮(分别在1991 年和91 % 年) ，在面上推动 了我 国高等 关 键 词 : 教 育评 估 问题 对 策 教育评估 的理论研 究 ，但 由于发动 的力度不够 ，参与研 究的人员太少 ，终究没有达到足 以影 响政府决策 的效 果 。现 在 中 国 的教 育评 估 大 多是借 鉴 和移 植 国外 的评 中国高等学校 自1985年开展评估工作 以来 ，始终 估理论和经验 ，尚未建立起 自己完整 的评估理论体 系 。 遵循 “以评促改 ，以评促建 ，以评促 管 ，评建结合 ，重在 在理论研 究上 ，也 只限于宣传 、介绍 国外评估 的理论和 建设 ”的方针 ，有力地推动 了高校专业建设和教学工 方法 ，未形成具有 中国特色 的高等教育评估理论体系 ， 作 ，加大 了地方和 中央主管部 门对 教育工作 的投人 ，成 更谈 不上 高等教育评估 理论研 究 的超 前性 。这影 响 了 效 十分 显著 。但 我们 同时也看 到评估 过程 中存在 的 问 现实教育评估工作开展 的有效性 ，在一定程度上也影 题 与不足 ，对这 些 问题 与不足进行 思考 、分析 ，可 以对 响到教育评估 的社会信誉 。 评估工作做 出理智判断 、理性思考和独特创新 。 目前 ， (三 ) 教 育评估 的本质 不清 我 国教育评估虽然进展迅速 ，但仍处于初级阶段 ，并且 在教育评估理论不完善 的状况下 ，中国高等教育 没有 自己的教 育质量 奖 ，而现有 的教 育评估存 在着 以 评估暴 露 出来 的不 足首先反 映在高等教育评估 的本质 下 主要 问题 。 问题上 。高等教育评估本质 的价值判断 ，其标准是一定 ( 一 )政府在教 育评估方面权 力过大 主体价值观 的体现 。高等教育面对多种价值主体 ，如 国 我 国高校本科 教学 评估 是政府评 价 高等学 校教 学 家 、社会 、个 人 、各种社会 团体 ，它们 的价值 需求有 同也 质量 与教 学过程 的手段 ，这项 工作 从 一开始就 是在 教 有异 。在高等教育评优 劣活动 中，评估标准 的确定应整 育部领导下展 开的 、自上而下 的行政行为 ，具有较 强 的 合各种价值主体 的价值 需求 ，表达 它们 的价值愿望 ，才 行政性 和权威性 ，带有较 明显 的计划经济 的痕迹 。只靠 能调动各方面 的积极性 ，从而体现 出高等教育 的作用 ， 政府组织权威性 的评估机构 ，对全 国大小不一 、特 点各 若 只选择某一种价值 主体 的价值需求 ，其作用和结果 异 的学校进 行评估 ，既缺乏客观公正性 ，又容 易导致评 则相反 。如在教育质量 的评估活动 中，仅仅从学校 自身 估周 期过 长 ，不 能适应 社会迅速发展 的需要 。同时 ，《普 的角度来考虑 ，而忽视 了社会 以及其它 主体 的需求和 通高等学校