城市管理学重点介绍.doc

城市管理学 考试题型： 单选 15*1分=15分 名词解释 5*3分=15分 简答 5*6分=30分 论述 2*10分=20分 材料分析 1*20分=20分 如何理解城市管理？ ——是指对城市公共事务的管理活动。（城市管理主体凭借一定的方法和手段，影响、作用于城市管理客体，以达到既定城市管理目标的活动及其过程。） 注意理解： *城市管理主体：公共部门、企事业单位、自治性组织、广大市民 *城市管理客体：城市管理主体的管理行为涉及的领域和内容 *城市管理的表现形式：各种公共政策 *城市管理的目的：有效提供城市公共产品与公共服务，满足市民的公共需求，提升城市综合竞争力。 *城市管理的原则：以人为本、系统管理、法制透明、利益平衡、公众参与、成本效益 城市的含义：城市是非农业人口大量聚集，具有综合功能的人类生产和生活共同体。 城市的基本特征： 第一，人口集中的程度较高，密度大，而且异质性强。 第二，各种活动经常性地发生，运行高效。 第三，各种职业门类多，具有结构复杂的各种群体和组织，社会结构复杂。 第四，有各种复杂的制度、信仰、语言和多样性的生活方式，具有开放性。 第四，家庭的规模和职能在缩小，血缘关系淡化，人际关系以业缘关系为主。 第五，城市管理职能的区域中心性。 第六，基础设施的强公共性。 城市化概念：指农村人口不断转变为城市人口，农村社区不断城市社区，城市规模扩大、城市数目增加，城市人口在总人口中的比例不断提高的过程。 中国城市化特点： 第一，城市化的发动与发展以政府主导（城市的建立和发展受政府控制；农村人口向城市的转移受政府控制；城市初始阶段的资金积累以政府政策为保障；城市化速度受政府控制。） 第二，中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的，是体现为城乡协调发展。 第三，人口压力大，人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素。 第四，农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换。 第五，中国城市化出现乡村城镇化的新模式。 城市功能：城市的作用和影响 主要类型： 共同功能：区分城市与乡村的界线。 主导功能：在各功能中处于突出地位和起主导作用，它影响或左右着城市其它功能的运行，甚至决定城市的性质和发展方向。 特殊功能：表明城市的个性，区分的是城市之间的界线。 综合功能：多种功能的集合。 城市老龄化标准：65岁以上人口占城市人口总数7%以上或者60岁以上人口占城市人口总数10以上。 私人部门概念：即私人领域的行动主体，是指参加市场交换活动的各种组织和个人。具体地讲，私人部门包括各类企业组织以及家庭和个人。 公共部门概念：是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织体系。 公共部门的特征： 公有产权（边界模糊，产权界定的成本与收益） （2）公共利益（最大化，靠公共预算约束。公共预算受制于社会资源总量） （3）集体行动（通过一定的公共选择过程来集中行使决策权，并带有一定的强制性。） （4）非市场化（通过非市场化的政治过程进行社会活动） 我国城市公共部门（组成）： 城市设置的国家机关（市人大及其常务委员会、市人民政府、市人民法院、人民检察院） 政党（共产党是唯一的执政党，市委是城市管理的领导核心。党的政治领导、思想领导及组织领导。八个民主党派是参政党。） 事业单位（政府履行公共服务的延伸，提供科、教、文、卫、体育等公共服务。） 国有企业（政府投资的，分中央企业和地方企业） 其他公共部门（各种行业协会、社区自治组织、慈善机构等） 公共管理的使命： 提供公共产品和公共服务 纠正外部效应的不良影响 消除市场垄断的不利影响 矫正信息不对称的不良影响 维护社会公平正义 保障宏观经济稳定 推动发展和进步 提供制度和规则 城市公共产品的概念：就是所有成员集体享用的集体消费品。社会成员可以同时享用该产品，每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 显著特征：消费的非竞争性（共同消费）和受益的非排他性（共同受益） 城市公共产品的类型： 纯公共产品：能够严格满足非竞争性和非排他性条件的产品。比如：警察、路灯。 俱乐部产品：一种在消费上具有非竞争性，但却可以轻易地做到排他的产品。比如：收费制高速公路。 公共资源：一种在消费上具有竞争性，但无法有效地做到排他的产品。比如：公共草坪。 公共产品供给形式： 政府服务（政府同时扮演公共产品生产者和安排者双重角色） 政府出售（通过市场化出让一些公共产品和资源，供私人部门使用。如土地出让） 政府间协议（政府之间或部门之间达成协议，由一方支付费用，委托另一方提供公共服务。） 合同承包（签订生产合同，将公共产品和服务的的生产任务外包出去。政府付费给生产者。） 特许经营（政府将垄断性特权给予私人企业，让它在特定领域提供特定服务。消费者付费给生产者。） 政府补助（政府对一些收