计生基层群众自治示范村培训会材料(刁)介绍.docVIP

泸县人口和计划生育基层群众自治 示范村培训会材料 泸县人口计生局刁维江 二〇一〇年四月二十六日 同志们： 去年4月22日国家人口计生委下发了国人口发［2009］33号文件，确定构建科学管理、群众自治等六大工作新机制；9月11日至13日国家人口计生委、中国计划生育协会联合在湖北省武汉市召开了人口计生基层群众自治经验交流会并启动了人口计生基层群众自治万村（居）示范活动；11月2日国家人口计生委、中国计划生育协会联合下发了国人口发［2009］83号文件，决定从2009年起在全国范围内开展“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”，计划用5年时间，在全国范围内培育一大批人口和计划生育基层群众自治示范村（居）。根据国家人口计生委的要求，去年12月17日省人口计生委在岳池县召开了全省人口计生基层群众自治经验交流会，同时部署了全省人口计生基层群众自治示范村（居）活动。市人口和计划生育领导小组于今年3月17日下发了［2010］3号文件，决定今年在全市开展十个人口计生基层群众自治示范村，其中要求泸县开展两个村。为此，为使我县人口计生基层群众自治示范村活动有力、有序开展并一举成功，12月份迎接市上考评验收，我从业务角度讲几点意见，供工作中参考。 一、统一认识是前提 基层群众自治制度是我国民主政治的重要基础。实行这一制度的关键环节是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，其根本在于民主自治。民主是人民当家作主，自治是基层群众自我自治，民主连着民心，民心凝聚民力，民力促进民生。抓民主自治，就是抓民心，促民生，这是当前做好基层工作的出发点和落脚点，抓住了民心民生，就牵住了基层一切工作的“牛鼻子”。人口计生工作是基层的一项重要工作，与群众的生产、生活、生育联系最紧密，是关乎民主民生的大问题，是关系到子孙后代的生存和发展。根据社会的进步，经济的发展，在新的形势下，基层人口计生工作走群众自治的路子，这是大趋势，是人口计生工作的发展方向，是破解新时期人口计生工作难题的必然选择和现实需要。抓民主政治，扩大基层民主，基层的人口计生工作是一个很好的突破口和试验田。以人口计生群众自治，推动基层民主，我们站在这样的一个高度来思考，来谋划工作，那么我们的眼界就会更广，思路就会更宽，解决人口计生难题的办法就会更多。为此，我们要把人口计生基层群众自治纳入到各镇各村基层群众自治的整体规划之中，以人口计生群众自治，推动村级民主，推动人口计生工作健康发展，为促进村级民主政治建设，构建和谐村镇做出积极贡献。 二、村党总支（支部）是领导核心 影响人口计生基层群众自治的因素很多，涉及经济和社会发展程度，涉及群众自治的意识和能力、自治的外部环境等方方面面。开展人口计生基层群众自治需要勇于探索，积极稳妥，这是一项长期的战略任务，任重道远。所以必须坚持党的领导，村党总支（支部）是领导核心。民主自治不是放任自流，也不是自由化，更不是无政府主义的大民主，村“两委”要领着群众搞自治，要对群众自治负总责，要整合村级组织资源，推进村级计生队伍与村计生协会队伍一体化建设，加强组织力量，为人口计生群众自治提供组织保障。 三、融入社会主义新农村建设是举措 建设社会主义新农村，推进农村的物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，是贯彻科学发展观，统筹协调城乡发展，让全体人民共享经济社会发展成果，构建社会主义和谐社会的重大战略决策。 建设社会主我新农村，不只是单纯的改变旧村旧面貌，而是让广大村民在物质上、精神上、道德上等方面都有新的变化。计划生育是基本国策，是整个国家政治生活中的一件大事。目前计划生育工作的重点和难点都在农村，做好农村的人口计生工作，统筹解决人口数量、素质、结构、分布和安全等问题，是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。社会主义新农村建设千头万绪，最后都要落实在村里。在农村，计划生育作为与村民切身利益紧密相关的村级公共事务必须依靠群众参与自治，发挥群众优势，将人口计生工作与旧村改造、村级基础设施、公共事务建设紧密结合起来，引导群众树立起自我教育、自我管理、自我服务的理念，把社会主义新农村建设与计划生育群众自治同规划、同部署、同实施。 四、建章立制是重要环节 开展计划生育群众自治是计划生育村民自治的深化和拓展，是新时期人口计生工作形势发展的需要。因此，开展计划生育群众自治示范活动在建章立制方面应在原计划生育村民自治建章立制的基础上进行修改完善，重点抓好以下几方面： 1、调整充实群众自治组织机构 ①议事会：一般7-9人组成，由村委主任任会长，村计生专干、村民小组长代表、协会会员代表、群众代表参加。 ②监事会：一般7-9人组成，由村计生协会会长任会长，村协会会员代表、村、组干部代表、群众代表参加。 ③群众自治领导小组：一般5-7人组成，村党总支（支部）书