高等教育决策过程中学术知识之运用——以台湾quot;扩充高教规模促进经济发展quot;政策为例.pdfVIP

指蕃茄磊 45 ~~徽有决策过程中嗲术扣仪之运用 一一以台湾扩充高教规模促进经济发展政策为例 王玉芳 {北京大学教育学院，北京 1∞871 ) [摘 要J ii乡政策学者认为总加运用学术知识是提升公共决策之品质的不二法门。 然而在行欢实务中学 术知识之应用情况却未尽如人念。 本文拟以台湾制定扩充高等教育规模促进经济发展政策为例，由政笨背景分 析入手，探讨哪些深层因素影响决策者的立场与态度。 {关键词] 决策过税;知识运用;决策者 {中图分类号] 创47 [文献标识码J A [:文拿编号) 1∞3 -8418(2010)02-ω45 - 03 [i乍看简介} 王玉芳(1964一) ，女，山东恪沂人，北京大学教育学院博士生。 编列以及实施策略(如院系扩招、新设高校等)进行 -、政策形成背景与过程 讨论，会中秘书处及研考会认为此翠案宜跳脱 科技方案之观点，自敏育政策出发、规划长远完备可 台湾经济的荣景直接带动产业结构的改变，连 行之政策;然而，经建会则本子职权要求全面调 带造成劳动力产生分化，经济转型所涉及的生产技 整高等教育规模以配合台湾经济发展;而国科会 术、人员组织管理、市场销售等议题，往往大制增加 则以身为科技方案规划机关为由，坚持教育部应 对高新技术人员与高阶经理人员之需求{ 斤。因此台 将之奉为主泉据以落实。 湾高校扩招之呼声也随之出现。 由于审查会未能达成共识，因此研考会决议 在此社会经济大发展的背景下，2∞1 年底适逢 将各机关之意见整理并分析利弊后，提出折衷建议 两大重要科技会议的接连召开:一是四年一次邀集 函复行政院裁定。簸后行政院采纳研考会 科技界的产、宫、学界代表召开科技会议 ; 另一是 折衷扩招意见， 并函转教育部限期据以修正。 由行政部门负责人聘请的 1 2 位岛内外科技专家所 召开的科技颜问会议。之后再也行政院国科 二、访谈资料与决策过程分析 会总结会议结论出台科技人力培育方案(以下 本研究将对参与规划(川、审查(B) 及最终定 简称科技方案) ，报请行政院核定后转交教育 案出台(C)之关键人员 6 人进行访谈，基本数据如 部草拟扩充高教规模促进经济发展计划tl( 革案) 下表。以参与决策的组织(部委)为主要维度，综合 (以下简称草案) ，此政策逐步成形。 决策者个人专业背景与学历，分析在决策过程中，学 当教育部邀集救育专家与高校校长开会讨论 术知识如何被运用或排除。 是否全面扩招时，许多学者基于教育内部规律与原 理、社会公平正义等层面提出质疑，教育部于会后