《学校卫生监督工作规范》简介.pptVIP

1 《学校卫生监督工作规范》简介 四川省卫生执法监督总队 彭宇联系电话：0282013年9月 2 一、立法背景 二、起草经过 三、体例框架和主要内容 主要内容 3 学校卫生水平亟待提高的需要 学校卫生水平有待提高。2006-2008年全国学校传染病突发公共卫生事件占全国传染病突发公共卫生事件总起数的85.64%，虽然学校传染病突发公共卫生事件总体呈下降趋势,但在传染病突发公共卫生事件比例中仍维持在高水平。 青少年的健康成长，关系民族兴旺发达，为保护青少年身心健康而开展的学校卫生监督责任重大，编写相应工作规范有助于指导开展学校卫生监督，对提高学校卫生水平具有重要意义。 一、立法背景 4 学校卫生现况 学校是我国传染病类突发事件发生的主要场所之一。我国学校传染病管理存在相关制度建立不完善和落实不到位等问题，学校传染病防治管理法制化建设亟待加强。 在生活饮用水方面，有关研究表明，开水和沙滤水总体卫生管理措施落实得较好，桶装纯净水其次，水处理设备供水最差，主要问题是对外来饮水产品索证意识不强，饮水设施设备清洗消毒工作不到位。 部分地区由于学校卫生监督监测不到位以及预防性卫生监督的缺失，导致学校教学环境卫生不能达到卫生标准，比较显著的问题是教室照明、课桌椅符合率等不达标，学生长期坐在不适合自己身高的课桌椅间上课、学习，势必对其生长发育造成影响，也不利于其养成良好的坐姿，容易造成视力和脊柱方面的疾患，而不恰当的照明，加上繁重的课业负担，很容易造成视觉疲劳，引发近视。 5 青少年近视问题已经成为全社会关注的一个热点，教育部网站2011年9月15日公布的第６次全国多民族大规模的学生体质与健康调研结果显示，各学段学生视力不良率居高不下。小学生、初中生、高中生和大学生的比例分别为40.89％、67.33％、79.20％和84.72％。值得注意的是，低年龄组视力不良检出率增长明显。７岁城市男生、城市女生、乡村男生、乡村女生视力不良检出率分别为32.17％、36.43％、24.12％、26.95。 既往对学校卫生监督监测综合评价研究表明，学校卫生综合评价水平较好，综合评价合格率均能达到100%；但分项评价指标各地达标率则参差不齐，部分指标如教室照明、教室噪声等地区差异明显，而教室人均面积（中学）、课桌椅卫生、灯桌距离、后墙反射比等项目合格率则普遍偏低。 6 学校卫生监督工作内容和方法亟待规范的需要 我国于1990年6月4日颁布实施的《学校卫生工作条例》（以下简称《条例》），是开展学校卫生监督的重要依据，在一定时期内积极推动了学校卫生工作的开展。但近年来，随着我国改革开放深入开展，经济水平日益提升，学校卫生监督遇到了许多新情况，《条例》因有些内容过于陈旧，已不能完全满足实际需要，而其修订又非朝夕之事，因此在《条例》框架下编写相关工作规范来指导开展学校卫生监督以适应实际工作需要确系势在必行。 7 学校卫生监督执法队伍亟待建设的需要 由于体制改革等原因，部分省市缺乏完善的学校卫生监督体系，学校卫生监督人才流失严重，造成学校卫生监督执法能力下降，导致一些地方不能按质按量完成学校卫生监督任务，采取必要措施完善学校卫生监督体系和提高监督人员执法能力已迫在眉睫。 8 2011年4月初，卫生部委托上海市卫生局起草《学校卫生监督工作规范》，上海市卫生局于2011年4月成立了起草小组。 2011年4 月至5月，上海市卫生局组织开展学校卫生工作调研，经讨论后决定首先从规范学校自身卫生管理工作的角度起草《学校卫生监督管理规范》，在全面收集学校卫生工作相关法律、法规、标准以及有关文件的基础上，编写完成《学校卫生监督法律法规及标准汇编》和《学校卫生监督管理规范》草案初稿。 2011年5月23日，对《学校卫生监督管理规范》（草案）第一次读稿，做出调整章节设置、增加附表等修改；对《学校卫生监督法律法规及标准汇编》编写工作进行总结。 二、起草经过 9 2011年6月16日，邀请上海市卫生局卫生监督所专家及上海市疾病预防控制中心专家共同读稿修改《学校卫生监督管理规范》（草案），并将修改稿发送给卫生部。 2011年6月22～23日，在北京召开全国专家研讨会，根据专家意见进行修改和完善，题目修改为《学校卫生监督工作规范》（草案），编写角度定为规范卫生监督执法工作，写法参照《传染病防治日常卫生监督工作规范》。 2011年7月21日，对修改后的《学校卫生监督工作规范》（草案）进行第一次读稿，确定以检查表的形式制作附表。 2011年8月1～5