国际非传统安全领域中的日本公共外交.pdfVIP

2008年9月 东 北 亚 论 坛 Sep．2008 第 17卷 第5期 NortheastAsiaForum V01．17 No．5 国际非传统安全领域中的日本公共外交 李广民 李进浩 (青岛大学 法学院，山东青岛266071) [摘 要]冷战结束后，与人类共同利益密切相连的国际非传统安全领域 日益受到各国的关注。公共外交以 政府主导、面向公众、公开性、真实性为主要特征，以塑造国家形象为最终 日标，在非传统安全领域有广泛的施 展空间。日本作为二战战败国，实现政治大国的手段有很大的局限性，因此，它通过公共外交在非传统安全领 域投入了巨大的人力、物力、财力，在国际社会上树立了良好的国家形象。但其传统外交的制约及外交政策的 功利性也使 日本公共外交失色不少。日本公共外交的成功与不足之处，对我国的指导意义是：建立中国特色 的公共外交体系，采取多样化的手段、有针对性地开展公共外交。 [关键词]非传统安全；日本；公共外交；传统外交；国家形象；环境保护；中国公共外交 [中图分类号]D831．30 [文献标识码]A [文章编号]1003—7411(2008)05一OO99一(05) [收稿 日期]2008—04—17 [基金项目]教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“近代以来 日本对华认识及行动选择研究”(06YZD0~ ) [作者简介]李广民(1967一)，男，山西万荣人，青岛大学法学院国际关系研究中心主任、教授，博士。 李进浩(1983一)，男，山东烟台人，青岛大学法学院国际关系2006级硕士研究生。 非传统安全 (non—traditionalsecurity，简称 的定义，公共外交是指 “由政府发起交流项 目，利用 rots)，是相对传统安全威胁因素而言的，指由非政 电台等信息传播手段，了解、获悉和影响其他国家的 治和非军事因素所引发的，直接影响甚至威胁本国 舆论，减少其他国家政府和民众对美国产生错误观 和别国乃至地区与全球发展、稳定和安全的跨国性 念，避免引起关系复杂化，提高美国在国外公众中的 问题以及与此相应的一种新安全观和新的安全研究 形象和影响力，进而增加美国国家利益的活动”。L2J 领域。J例如：经济安全、金融安全、生态环境安全、 作为 目前官方对公共外交最为权威的界定，该 信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓 定义成为众多学者立论研究的基础。根据学界的研 延、跨国犯罪、走私贩毒非法移民、海盗、洗钱等。冷 究与政府的实践活动，我们可以对公共外交作如下 战结束后，随着世界格局的转换、国际竞争重心和各 认识： 国战略目标的转移以及全球经济活动扩张导致人与 首先，公共外交的最终 目的是传播本国的价值 自然之间紧张关系的升级，国际非传统领域中的各 理念，塑造良好的国家形象，这也是公共外交的本质 种问题 日益受到各国的关注。日本在这些领域通过 所在。有很多学者将施行手段作为界定公共外交的 推动公共外交，力图塑造负责任的大国形象，为在国 因素，认为通过对外信息、文化的交流是公共外交的 际社会发挥全球性影响、实现其大国梦开山铺路。 主要特征之一。J笔者认为：公共外交所要达成的 目标是其根本特征，而实现的手段是可以多样化的。 一 、 公共外交概述 其次，公共外交的特点可以归纳为：政府主导、 根据 1987年美国国务院 《国际关系术语词典》 面向公众、公开性、真实性。L4J前两者是公共外交的