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论“非传统安全理论的困惑 口何贻纶 摘要：当前围绕“非传统安全”问题的讨论方兴未艾，然而人们在关注“传统安全观”因遭遇“非传统安全 观”挑战，而面临“困惑”，在谈论“传统安全观”的缺陷的同时，却忽视了“非传统安全观”本身在安全主体、安全 领域以及如何界定安全概念等方面所面临的困惑。如果这些困惑得不到解答，将使安全问题的研究陷入困境。 因此必须准确界定安全的概念，并研究安全的构成要件，并以此为依据对“非传统安全”问题做具体分析，以便 能够正视新的时代条件下人类生存环境所面临的新挑战、新问题，又不至于无限扩大安全领域，以至使自己陷 于无中生有的恐惧之中。 关键词：传统安全；非传统安全；困惑 中图分类号：D815．5 文献标识码：A 人们通常把国家主权、领土的安全问题称为 以及各种国际会议或国际组织宣言中的“安全”问 “传统安全问题”，把除此之外的“安全”问题称为 题多半属于此类情况。另一种情况是目前许多从事 “非传统安全问题”。对后者所进行研究的理论成 国际关系学学术研究的学者们正在做的事情。学者 果称为“非传统安全理论”。这种理论主要关注那 们热衷于谈论拓展安全主体和安全领域的合理性、 些不同于国家主权和领土安全的“非传统安全”问 必要性。研究“非传统安全”问题的出现究竟对‘‘传 题，其内容大致包括了对安全与安全领域、对安全 统安全”观提出了哪些挑战、传统安全观的困惑 构成威胁的有哪些、怎样维护安全等等问题的认识 ……等等。尽管人们对于“非传统安全”概念如何界 和看法。 定尚未取得一致意见，但一点也不影响人们对“非 国外对非传统安全问题的关注和研究可以上 传统安全”问题的研究热情。遗憾的是，当“非传统 溯到上个世纪70年代末，最早见于70年代末日本 安全”理论的倡导者们在关注“传统安全观”因遭 政府在发展战略报告中提出的“综合安全”的思 遇“非传统安全观”的挑战，而面临众多“困惑”、在 想，此后逐渐引起了许多国家学者对除主权安全和 谈论“传统安全观”的缺陷的同时，却忽视了“非传 领土安全之外的其他方面“安全”问题的研究。我 统安全观”本身所面临的困惑，在国际政治领域，后 国学者对非传统安全问题的关注和研究起步较晚， 者所面临的困惑至少有如下几个方面： 大约开始于新千年。 一、究竟谁是安全的主体? 强调安全问题的“非传统性”，目前有两种情 谈论安全问题，首先需要回答这样一个问题： 况，一是强调当代人类生存环境所面临的威胁因素 是谁在维护安全，是国家?还是个人?抑或全人类 具有增多的趋势，目的在于呼唤人们给予这类问题 (国际社会)?谁在维护安全与维护谁的安全，这是 以足够的重视。见诸于世界各国领导人讲话、报告 两个不同的问题，前者是关于安全的主体问题，后 作者简介：何贻纶(1952一)，福建师范大学公共管理学院教授。 万方数据 95 《福建论坛·人文社会科学版》2004年第8期 者是关于安全的客体问题，非传统安全理论认为应 在这方面也取得的某些阶段性成果并付诸实施，但 该突破把国家认定为唯一的安全主体的传统观念， 即便已经形成若干试图统一各国行为规范的国际 把人民和全球或全人类也列为安全主体【l】。这个观 组织、国际机制，却仍然很不完善，远没有达到具备 点值得商榷。 世界性强制力的程度，难以用来全面规范全人类的 人民的安