成都市锦江区延伸电子政务服务加强和创新社会管理.docxVIP

成都市锦江区延伸电子政务服务加强和创新社会管理　　近年来，成都市锦江区高度重视加强和创新社会管理，把延伸电子政务服务与改善民生、服务群众、解决群众需求结合起来。“长者通”呼援中心项目，就是在这样的背景下产生的，其技术与服务功能达到了国内领先水平。　　一、基本情况　　截止2013年6月，成都市锦江区常住人口69万人，其中户籍人口45.39万人，60岁以上人口达8.96万人，占户籍人口的19.74%，高于成都市（全市老年人口比例为19.02%）。面对人口老龄化问题日趋严峻，养老服务需求不断增加的新形势，锦江区从解决老年人最关心的现实问题，满足最迫切的服务需求出发，积极借鉴学习香港长者安居协会的先进养老服务理念、成功经验和可行做法，努力破解城市老龄化社会带来的问题。　　香港长者安居协会是香港唯一一个为老年人及有需要的人提供24小时服务的非盈利性慈善社会服务团体。其开发的“一线通平安钟”、“随身宝”等为老服务项目，在香港已成功运营15年，目前服务会员达10万余人，被评为香港最成功的社会企业和最具创意的社会服务机构。先后获得亚太区信息科技大奖、环球信息及通讯科技卓越成就奖等国际奖项。该机构已经早于锦江区在上海、广州、深圳开展此项服务，深得当地政府的认可和老人的好评。　　2012年初，锦江区聘请香港长者安居协会为锦江区老龄事业发展顾问，并为锦江区提供“一线通平安钟”的先进技术和服务理念，指导锦江区建立适合为本地区老人提供24小时服务的社会机构，即“长者通”呼援中心。该中心于2012年6月7日正式开通运行。　　二、主要做法　　本着以人为本的原则，成都市锦江区积极创新服务理念，以服务需求全覆盖为导向，着力抓好“长者通”呼援中心养老服务体系建设，努力提升养老服务水平和质量。　　（一）运营主体市场化。坚持“政府搭建服务平台、专业化管理、社会化经营、志愿者参与”的养老服务模式，充分发挥市场配置资源的基础性作用，由锦江区妇幼保健集团出资筹建，成立专门的非盈利性社会企业——锦江区“长者通”呼援中心。该中心为独立的法人机构，按照现代企业管理制度，全面建设和运营“长者通”呼援中心，实现了社会资本由一般参与转变成投资主体的有效探索。　　（二）服务水平专业化。呼援中心由话务人员、管理人员、IT人员、社区志愿者、义工等组成，并长期接受香港长者安居协会的专业培训，掌握了较强的服务技术。呼援中心通过“一线通”服务居家老人，老人只需一按按钮，就能连通呼援中心，及时为老年人提供各种服务。同时，该中心还充分调动社会资源，与200家信誉好、服务态度好的服务机构签订服务协议，加大对老年人的服务力度。　　（三）服务内容优质化。呼援中心开设了69个呼援座席，设计的最大容量可为80万用户提供24小时的紧急救助和非紧急帮助。紧急救助包括求助110、119、120，如在120紧急救助时，呼援中心同步将老人的健康资料传送到收治医院，并将救治信息及时通知病人家属。非紧急帮助包括服务信息查询、家庭服务、家政上门、寻医问药、精神慰藉、老人聊天、主动问候平安等20余项综合服务项目，基本满足了老年人日常生活所需。　　（四）服务对象普惠化。为使老年人共享经济社会发展成果，考虑到老年人经济承受能力，“长者通”呼援中心为老年人提供了两种低尝服务。一种是购买“长者通”室内终端设备，价格690元；另一种是购买“长者通”室外移动终端，价格290元。室内和室外终端每月缴纳服务费均为15元。同时，区委、区政府把为老人安装“长者通”纳入今年的重大民生工程，向残疾人、低保老人、重点优抚对象、80岁以上高龄老人等特殊群体，免费赠送“长者通”，并承担使用服务费用。截止8月底，已有近1万2千户老人家庭使用上了“长者通”，服务对象遍布成都市中心城区。　　（五）初期发展扶助化。针对“长者通”呼援中心运行初期的实际困难，为保障呼援中心运行的平稳发展，区委、区政府在呼援中心建设、发展初期给予了大力支持。一是通过锦江区社会组织发展基金会对呼援中心的建设给予资助；二是免费提供办公场地1500多平方米，免费提供价值50万元的电脑和通讯设备；三是通过政府购买1万户特殊群体使用“长者通”的服务，保证“长者通”呼援中心基本运行不亏损；四是积极协助解决呼援中心运行过程中出现的困难和问题，鼓励“长者通”呼援中心发挥本土企业、专业化服务的优势，大力拓展市场，达到社会效益和经济效益双赢的目的，最终实现企业自身可持续健康发展。　　三、服务效果　　“长者通”呼援中心以“健康管家、生活帮手、生命卫士”为主要服务功能，立足锦江、面向全市。中心运行一年来，已接听老人来电3万余次、主动问候服务2万余次、提供生活类帮助服务2000余次、呼叫120等紧急求助45次、志愿者上门为老人开展服务4000余次、组织老人开展健康讲座、户外郊游、才艺展示等各类活动85场，参与活