我国港口收费改革的外在动力与内在逻辑关系研究--章强.pdfVIP

2016 年第8 期·总第386 期 强 陆禹翰 王学锋 我国港口收费改革的外在动力与内在逻辑关系研究 ： 内容提要 从2014 年底开始，我国展开了新一轮的港口收费改革。本文分析了新一轮港口 ；二 收费改革的动力：一是党的十八届三中全会确立市场在资源配置中的决定性地位 是我国外 贸现阶段所面临的严峻形势。市场导向作为新这一轮改革的根本方向，降费减负作为短期目 共同构成 标，规范征费作为内在保障，价 监管作为外在约束， 了港口收费改革的内在逻辑体 。同时， 系。本文提出市场化将是我国相当长一段时间内港口收费改革的发展导向 价格等相关 主管部门在规范、引导港口收费及市场正常运行的过程中发挥着不可或缺的重要作用。 ： 关键词 港口收费 港口收费改革 外贸出口瓶颈 降费减负 2014 5 月，国务院办公厅印发《关于支持外贸稳 下港口企业与船公司间的博弈模型来分析港口的收费 》 《意见》） 指出港口收费 定增长的若干意见 以下简称 ，以应对较为复 策略， 是船公司选择港口挂靠港的重要因 杂严峻的外贸形势。《意见》明确要求“整顿和规范进出 素。Park 等（2014）研究了港口收费对于船公司船型、航 口环节经营性服务和收费，减轻企业负担”以进一步改 线和班期选择的影响。 。长期以来， 善外贸环境 我国港口收费高成为外贸企业 学界对近 来国内港口收费改革的研究主要有如 ： （ 港口 的普遍共识，有数据显示 2014 我国货主支付码头作 下观点：翟慧娟 2011）将港口收费划分为三大类： 业费以其他相关费用高达2000 亿元人民币。为促进外 劳务费、港口规费和港口其他相关收费，指出我国港口 贸增长，切实减轻企业负担，港口收费改革已成为现阶 ， 收费存在价格管制较为严格 收费结构僵化不适应市场 段改革的必然选择。研究当前我国港口收费改革的外在 化需求；部分收费标准长期未作调整，不符合时代发展 动力与内在逻辑有助于理解本轮港口收费改革的必然 要求；缺乏完善的价格监 检查机制等问题。眭凌等 性和未来改革政策取向。 （2015）提出，船舶使费改革有利于促进我国外贸和航运 （ 业发展。杨晓光 2016）以我国最新实施的《港口收费计 、国内外关于港口收费问题的相关研究综述 费办法》为主要分析对象，在回顾本轮港口收费改革背 对于港口收费的研究，国内外学术界对其关注由来 景的基础上，研究了本轮改革的核心内容与政策取向， 已久。主要从两个方面展开：一方面，侧重于港口收费对 并从可操作性角度进一步指出港口收费改革中所存在 。 （