我国自然资源资产管理改革探索.pdfVIP

曩 ㈡ ㈠ 一 曩 ㈡㈡毫 我国自然资源资产管理改革探索 口 郑晓曦 高霞 (四川 大学 经 济学 院 ， 四川 成都 610064) 【摘要]自然资源供需矛盾的加剧，严重地制约了我国经济社会的可持续发展，随着时间的推移，这种矛盾更加尖锐化， 并最终成为国民经济发展的 “瓶颈”，促使人们寻求更有效的途径来开发、利用保护 自然资源。因此 ，自然资源资产管理 的研究在学术界逐渐升温。本文通过对现阶段我国资源资产管理的现状不足人手，分析总结出加快资源资产管理改革 的紧迫性 ，并提出了一些切实可行的解决途径和建议。 [关键词]自然资源资产 ；管理体制 ；改革 [中图分类号]F205 [文献标识码]A [文章编号]1003—1154(2013)01—0007—03 经 济全 球 化 和可 持续 发 展作 为 两个 内在 驱 动力 只有 明晰 了产权 ，才 能实现 转化 (姜~ 2004)。 推 动着 当今各 国进行 自然 资源 管理 改 革 。作 为 一个 自然 资源 资 产管 理 ，简 要说 来 就 是 以 自然 资源 国家经 济 与 建设 的基 础 ，自然 资源 正 凸显 出其 越来 的客 观 规律 和经 济 运行 规 律 为前 提 ，按 照 自然 资源 越重 要 的作用 和地 位 。当下 ，自然资源仍 是正处 于 工 的实 际生产 能力 ，对 自然 资源 的开发 利用 ，自然 资源 业化 初 级 阶段 的 中国最 为基 础 的物质 资 源 ，有 着极 的生 产 和再 生产 以及投 入 与产 出进 行 管理 。并 对 自 其庞 大 的利用 潜力 。但 是 ，如何进行 自然 资源 资产 管 然 资源 开发 利 用 和使用 实 行 有偿 制度 ，且 逐 步将 其 理改 革 ，高效 可持 续 的利 用 自然资 源 ，在 经济 全 球化 开发 利 用权 推 向市场 ，使 之市场 化并将其 收益再 投 特别 是 资源全 球 战略实 施 的今 天显得 格外 重要 。 入 到资 源事 业 上来 ；同时 ，建 立起 自然资 源 的规 划制 度 、核 算 系 统 、补 偿 机 制 和监 督体 系 ，最 后 达 到 自然 一 、 概念界定 资源产 业 的 良性循 环 ，同时为社 会带来 良好 的生态 环境 和 可 观 的经济 效益 。 自然资源 资产 化管 理 的特 自然 资源 通 常是 指 在 以一 定 的时 间和技 术 条 件 征 主要 有 以下 几个 方 面 ：一 是 自然 资源 所有 者 的权 为 前 提基 础 ，能 产 生经 济 价值 从 而提 高 人类 福 利 的 益得 到保 障 ；二 是有 利 于 自然资源 的积 累和价 值 实 自然 界 中一 切物 质 和非 物 质 的总 称 。 自然 资源 是 稀 现 ；三是 自然资源产 权 的可流转 性 。 缺 的 ，这 是 由于正 在绝 对 减 少 的不可 再 生 资源 和 相 二 我国自然资源资产管理的 对 减 少 的可 再 生 资 源 最 终 会 导 致 自然 资 源 逐 渐 枯 竭 。社 会经 济若 要可 持续 发展 ，就必 须在 经济 、社会 、 现状和改革的必要性 自然 环境 和 资源 相 互协 调 的前提 下对 自然 资源 进 行 我 国 已经保 持 了30多年持 续 高速 的经济 增 长 势 合 理 利用 ，既要 满 足 当代人 的需求 ，又不 能危 害到后 头 ，但 这种 高增长 付 出 了 自然 资源 和生 态环 境 的 “透 代人 的需求 。 支 ”的高 昂代 价 。对 自然 资 源 的不可 再 生性 、有 限性 自然 资源 资 产 的概 念 和 内涵 目前 尚未 统 一 ，但