行政法期末主要资料.docVIP

行政法基本原则是指反映行政法的本质和基本价值要求，体现行政法各个制度和具体规则的内在联系，调节基本行政关系的共同性规则。行政法的基本原则主要包括：（一）合法行政原则合法行政是行政法的首要原则，其他原则都是这一原则的延伸。实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。合法行政原则，在结构上包括两个方面：1.行政机关必须遵守法律，即“依法行政”。行政机关违反法律作出的规定和决定，不能取得法律效力。行政机关不积极执行和实施法律规定的义务，就将构成不作为违法。2.行政机关应当依照法律授权活动，即“无法律无行政”。没有法律根据，行政机关不得作出影响公民合法权益或者增加公民义务的决定。否则，就将构成行政违法。（二）合理行政原则合理行政原则是指行政行为内容要客观、适度，符合公平正义等法律理性。其核心含义，是行政裁量决定应当具有理性基础，禁止行政决定的武断专横和随意。它要求行政行为符合法律的目的，具有合理的动机，考虑相关因素，符合正当程序和最一般的法律正义要求。行政合理性涉及到行政裁量权。行政裁量权包括三个方面：种类裁量权、幅度裁量权、程度裁量权。合法行政原则与合理行政原则之间的关系：合法行政原则与合理行政原则都是行政行为应当同时遵循的原则。从广义上讲，合理行政原则也属于合法行政原则。我们只是在合法行政原则的基础上探讨合理行政原则，也就是说，行政行为应当首先要合法，然后再合理。所以，行政机关的行为包括三种状况：（1）合法、合理。（2）合法、不合理。（3）不合法、不合理。不存在“合理、不合法”的状况。（三）程序正当原则1.行政公开原则。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。2.公众参与原则。行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利的决定，应当听取公民的意见。3.回避原则。行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。（四）高效便民原则1.行政效率原则。行政机关应当积极履行法定职责，禁止不作为或不完全作为。遵守法定时限，禁止不合理延迟。2.便利当事人原则。行政机关在行政活动中增加当事人的程序负担，是行政侵权行为。（五）诚实守信原则1.行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。2.保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，要对相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。（六）权责一致原则1.行政效能原则。行政机关依法履行法定职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手保证政令有效。2.行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。 行政诉讼受案范围，是指人民法院受理行政诉讼案件的范围，它规定着司法机关对行政机关行政行为的监督范围，规定着受到行政侵权的公民、法人和其他组织诉权的范围，也规定着行政终局裁决权的范围。因此，行政诉讼范围是行政诉讼立法中的一个大问题。一些国家的行政法专家把行政诉讼分为审查范围和审查程序两个部分，足见行政诉讼受案范围在行政法中的地位。受案的标准有：1符合我国的政治制度的特点；2符合人民法院与行政机关在受理行政案件上的合理分工；3最大范围保护公民，法人和组织权益。我国确立方式属于混合式，但是有自己的特点：概括式规定与列举式规定相结合；肯定式定与排除式规定相结合；行政诉讼法的一般规定和单行法规的个别规定相结合。法定受案范围大于行政诉讼法规定的受案范围具体包括以下几种案件【应予受理的案件;人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；七）认为行政机关违法要求履行义务的；八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件 行政复议的概念与特征；行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向上一级行政主体提出申请，由上一级行政主体依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出裁决的活动。1行政复议是一种依申请行政行为2以一起争议的具体行政行为为主要审查对象3对具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查4依书面审理为主要方式5是法定的程序性活动 论行政程序基本制度和原则:1、行政听证制度行政听证制度是指行政机关在行使行政权作出影响行政相对一方当事