2015-2016香港财政预算案快讯.PDF

2015-2016 香港財政預算案快訊 2015 年 2 月25 日 引言 財政司司長曾俊華於2015 年2 月25 日發表任內第八份財政預算案。今年預算案目的是配合《施政報告》提 出的措施，透過有效的資源運用，應付我們在土地和人力資源方面的限制。司長承諾為香港經濟長遠發展 建立更穩固的基礎的同時，會積極尋求新突破，推動多元發展，讓香港人有機會實現理想，並繼續關顧弱 勢社群，推動持續發展，讓不同階層的市民以及我們的下一代，都能夠分享香港的經濟成果。 司長公布修訂綜合盈餘為638 億元，遠高於原來預計的 91 億元，情況與過往幾年相若 。由於有巨額盈餘， 司長公布多項紓緩措施，包括將子女免稅額由70,000 元增加至100,000 元 。 司長指大幅增加的盈餘主要由於印花稅及利得稅的收入比原來估計的分別增加 297 億元和 185 億元，而印 花稅的增加七成五是來自由2013 年2 月23 日起實施的雙倍印花稅。雖然印花稅收入增加反映香港物業市場 （尤其是中小型物業）仍然熾熱，司長在預算案中並無推出新措施為市場降溫，只表示政府會繼續密切留 意市場情況，以及在有需要時會毫不猶豫推出措施。然而，包括瑪澤在內的稅務業界曾多次向司長建議政 府應推出住宅租金支出的稅務扣減 ，以紓緩港人在住屋方面沉重的財政負擔，但司長未有採納這項建議。 1 司長在預算案中提出一系列措施，推動香港四大支柱產業﹑初創企業和文化創意產業。我們對此歡迎並相 信這些措施，能進一步鞏固香港的競爭優勢，並讓小規模但具有增長潛力的新興產業得以多元化發展。我 們也歡迎司長就進一步落實上年度預算案中所提出的稅務措施，並於今年的預算案中建議向指明財資業務 提供優惠稅率和擴展知識產權扣稅安排。這些措施有助維持和提升香港與鄰近地區於稅務領域上的競爭 力。 一如去年，司長多番強調儘管香港的公共財政目前仍然健康，隨著人口老化﹑經濟增長放緩﹑政府開支增 長，結構性赤字無可避免會在將來出現。因此，擴闊收入來源對政府而言極為重要。然而司長只是指出會 在適當時間再次審視擴闊稅基的可行性，而沒有提出明確措施。我們認為，如香港無可避免要引入間接 稅，政府應在經濟增長及政府錄得盈餘時進行，而非留待經濟逆境時才推出。我們於今年提交司長的預算 案建議書中，提議政府應全面檢討香港稅制，我們認為這可與研究引入間接稅一併進行 。 2 1. 經濟回顧及展望 2. 201 5 - 16 財政預算案撮要 司長回顧 2014 年的經濟表現和預測 201 5 年的 本文概括了財政預算案內主要關於稅務方面的 經濟前景如下： 重點。該財政預算案仍有待立法會審議，當中 ■ 政府修訂的 2 0 1 4 - 15 年度綜合盈餘為 部份建議可能會被修改或不予落實。 ■ 6 3 8 億元，遠較原來預計的 9 1 億元為 2.1. 紓緩措施 佳。盈餘大幅增加主要是由於印花稅 為紓解市民生活壓力 、刺激消費、穩定經濟和 及利得稅收入分別比原來估計分別上 保障就業 ，司長建議以下紓緩措施 ： 升 2 9 7 億元及 1 8 5 億元 。 ■ 子女免稅額及額外免稅額( 即出生年度 ■ ■ 2 0 1 5 - 16 年度預計綜合盈餘為 3 6 8 億 ■ 的免稅額) 由 7 0 , 0 0 0 元調高至 1 00 , 0 0 0 元。 元。 ■ 2 0 1 4 年全年本地生產總值的實質增長 ■