行政处罚法技术总结.ppt

有4处地方违反《行政处罚法》的规定。 一、作出行政处罚决定前，未告知作出行政处罚的事实、理由和依据，未告知当事人依法享有的权利； 二、未听取当事人的合理意见； 三、对当事人的申辩加重处罚； 四、执法人员只有一人，并未出示执法证件。  行政处罚中的证据 证据种类。证据包括以下几种：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。 书证 ①可提供非原件；②提供由有关部门保管的非原件必须盖章；③提供专业资料文献应附说明 物证 ①可以是原物的照片录像等；②数量较多的种类物可以只提供一部分 视听资料 ①可提供复制件；②应注明制作方法、时间、制作人、证明对象等；③声音资料应附文字记录 证人证言 ①写明证人基本情况；②证人签名盖章、注明日期；③附有证明证人身份的文件 鉴定结论 载明委托人、委托事项、鉴定材料、鉴定依据、科技手段、鉴定资格说明、鉴定人（部门）签名盖章 现场笔录 由执法人员和当事人签名，当事人拒签或不能签的应注明原因，有其他人在场可由其签名 域外证据 ①经所在国公证机关证明，经中国驻该国使领馆认证，或履行有关条约中规定的证明手续； ②在港澳台形成的证据应按照有关规定办理证明手续； 外文证据 附有中译本，由翻译机构盖章或翻译人员签名 涉密证据 应当作出明确标注并向法庭说明，法庭予以审查确认（国家秘密、商业秘密、个人隐私） 原告或第三人 被告 一般期限 开庭前或交换证据之日前举证，否则视为放弃举证权利，但未必导致败诉。 收到起诉书副本后10日内举证，否则视为行政行为没有相应证据，直接导致败诉，并且二审再提交也不采纳 一审补充 ①因正当事由申请延期提供证据的，经法院准许可在法庭调查中提供 ②提出在行政程序中未提出的证据或理由经法院准许可以补充，但提出在行政程序中应被告合法要求应提出而不提出的证据，一般不予采纳 ①因正当事由需延期举证的应在收到起诉状副本10日内向法院书面提出，经准许在该事由消除后10日内举证 ②在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据，被告及其代理人作出具体行政行为之后收集的证据不能用于认定被告自己的行为合法性。 ③原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以在第一审程序中补充相应的证据。 二审补充 ①提出一审无正当事由未提供的证据，不予接纳 ②提出在举证期限届满后发现的，或在一审中应获延期但未被准许的，或一审中申请调取而未获准许或未取得的证据，经质证可以作为定案根据 ①提交在一审中未提交的证据，不能作为撤销或变更一审裁判的根据 ②提出一审中应获延期但未被准许的证据，经过质证可以作为定案根据 举证期限 下列证据材料不能作为定案依据： （一）严重违反法定程序收集的证据材料；（一般违反法定程序的可以定案） （二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料； （三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； （四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料； （五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料； （六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品； （七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料； （八）不能正确表达意志的证人提供的证言； （九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。 下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据： (1)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据。 （2)被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据。 （3)原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。 （4)复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。 行政处罚的三大程序 事实清楚、证据确凿、依据明确，较小数额罚款或警告（50元；1000元） 简易程序 其他行政处罚案件 一般程序 吊销企业营业执照 较大数额罚款 不要求听证 要求听证 听证程序 简易程序的基本要求 1、违法事实确凿并有法定依据，可以当场处罚； 2、权限：警告，公民50元以下，法人及其他组织处1千元以下； 3、行为要求：出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书； 4、处罚内容要求：应有违法的事实及依据，处罚依据及数额，时间、地点、处罚机关，执法人员签字或盖章，告知权利。 一般程序的基本要求 1、全面、客观、公正调查，收集证据，必要时依法检查，不少 于