行政法与行政诉讼法第十讲-副本技术总结.ppt

2007-11-29 * 《财政违法行为处罚处分条例》 第四条? 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。 2007-11-29 * 2、适用机关 《中华人民共和国审计法》 审计机关 《财政违法行为处罚处分条例》审计机关 2007-11-29 * 3、适用对象 通常适用于单位、组织，也可以对个人进行适用。 2007-11-29 * 四、行政处罚的作用 （一）对于违法行为具有较强的制裁和惩处作用 （二）寓教育于惩戒之中，具有教育、预防违法的功能 （三）是一种有效的维护行政管理秩序的手段，但是无法替代其他法律手段，也无法替代道德、教育等其他手段的作用 （四）行政处罚是典型的侵益性行政行为，应当抑制其消极因素，发挥其积极作用 2007-11-29 * 五、行政处罚的原则 （一）处罚法定的原则 1、处罚设定权法定 2、处罚主体及其职权法定 3、被处罚行为法定 4、处罚的种类、内容和程序法定 2007-11-29 * （二）处罚公正、公开的原则 1、行政处罚必须公平、公正，没有偏私。 2、设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 3、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 4、处罚程序必须公开。 2007-11-29 * （三）处罚与教育相结合的原则 1、实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 2、教育必须以处罚为后盾，教育不能代替处罚。 3、二者不可偏废。 2007-11-29 * （四）保障相对人权利的原则 1、保障相对人陈述权、申辩权的原则 2、无救济无处罚的原则 （1）在立法阶段，不设立救济途径即不得设立行政处罚； （2）在执行阶段，不提供救济途径即不得实施行政处罚 2007-11-29 * （五）职能分离的原则 1、行政处罚的设定机关和实施机关相分离 2、行政处罚的调查、检查人员和行政处罚的决定人员相分离。 3、作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构相分离。 4、由非本案调查人员担任听证主持人。 2007-11-29 * （六）一事不再罚的原则 1、对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚； 2、违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚； 3、已经给予当事人行政拘留的，可以折抵刑期，已经给予罚款的，可以折抵罚金。 2007-11-29 * 六、行政处罚的程序 （一）行政处罚的决定程序 1、简易程序 （1）概念 也称当场处罚程序，是指国家行政机关或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项，当场作出行政处罚决定的处罚程序。 2007-11-29 * （2）适用条件 A 违法事实确凿 B 有法定依据 C 较小数额罚款或者警告的行政处罚 《中华人民共和国行政处罚法》 50#1000 《治安管理处罚法》 200 2007-11-29 * （3）内容 A 表明身份 B 确认违法事实，说明处罚理由和依据 C 制作行政处罚决定书 D 行政处罚决定书的交付 E 备案 2007-11-29 * 2、一般程序 A 立案（29条） B 调查（36、37条） C 决定（38条） D 制作拟处罚决定书（39条） E 说明理由并告知权利（31条、41条） F 当事人的陈述和申辩（32、41条） G 正式裁决 H 行政处罚决定书的送达（40条） 2007-11-29 * 3、听证程序 行政法上的听政程序，是指行政机关为了合理、有效地制作和实施行政决定，经当事人的申请，公开举行由全部利害关系人参加的听证会。 2007-11-29 * 听证程序的特征 （1）听证程序由行政机关主持并由利害关系人参加。 （2）听证公开进行。 （3）听证只适用于以下行政处罚领域：责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等。 （4）听证程序的适用以当事人申请为前提。 （5）组织听证是行政机关的法定义务。 2007-11-29 * 听证程序的步骤 （1）听证的申请与决定 （2）听证通知 （3）听证形式 （3）听证的主持与参与 （4）申辩和质证 （5）听证笔录 （6）听证费用 2007-11-29 * 《行政处罚法》 第四十二条　行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用