1 上海自贸区_在改革中鸣锣_范云兵.pdfVIP

封面故事 COVER STORY 上海自贸区：在改革中鸣锣 自贸区成了中国经济体制改革的中心话题之一。 ■文/ 本刊记者 范云兵 7月3日，国务院常务会议审议 体制陷入僵局后，跨区域贸易协定 总理上任后做了三件事，即放开管 并通过中国 （上海）自由贸易试验 成为各个区域寻求贸易合作的重要 制、放开准入、放开市场，“提出 区（以下简称自贸区）总体方案， 方式。以TPP（泛太平洋伙伴关系 要收回政府之手，恐怕也是为以政 范围涵盖上海外高桥保税区、外高 协议）为例，这个由文莱、智利、 府的宏观调控为名直接介入经济活 桥保税物流园区、洋山保税港区和 新西兰、新加坡四国发起的多边关 动从而越位而担忧，相伴而生的则 上海浦东机场综合保税区等四个海 系自由贸易协定，随着2008年2月美 是社会管理的缺位。”一些经济学 关直属监管区域，总面积为28.78国加入而逐渐为美国所主导。美国 家认为，目前的管理体制已经不能 平方公里。在获批至今的三个月时 智库彼得森国际经济研究所所长亚 保证经济应有的活跃性，需要用倒 间里，与中国自区相关的政府监 当·波森在近日举办的夏季达沃斯 逼机制以改革促发展，自贸区就是 管、商业、资本等领域都受到巨大 论坛上表示，美国很多人认为TPP 这种改革的有效尝试。 影响：行政审批制度变革、数十家 应该将中国排除在外，包括他自己 纵观自贸区改革，核心就是厘 跨国公司地区总部落户上海、十几 也认为TPP有一定排他性。汪亮在 清政府与市场边界关系，具体表现 只股票连续封停。 自贸区属于狭义上的自由贸易 目前的管理体制已经不能保证经济应有的活 园区，即某一国在境内设立贸易区 跃性，需要用倒逼机制以改革促发展，自贸 域，单方面制定游戏规则；而传统 的自由贸易区指在国际协议的基础 区就是这种改革的有效尝试。 上多国合作伙伴一起商议制定游戏 规则。上海流通经济研究所所长汪 接受本刊记者采访时表示，美国想 则是管理创新，为所有的市场主体 亮在接受本刊记者采访时表示，上 要达到的目的是打破纯亚洲的自由 搭建一个平等竞争的舞台。而这种 海自贸区是受到了目前纷繁复杂的 贸易协定谈判、稀释中国在世界和 创新主要体现在以下几个方面。一 国际贸易协定的谈判影响，中国需 亚洲的贸易影响力。而自贸区改革 是自贸区有关法律规定行政审批暂 要有一块对外的试验田，从而掌握 成为中国加入TPP的重要一步。 时调整为备案管理。行政审批调整 对外的主动权。 此外，中国经济已经到了深化 在三年内试行，对实践证明可行 改革的瓶颈期，需要进一步体制创 的，应当修改完善有关法律；对实 管理创新：搭建平等舞台 新，才能保持经济持续健康发展。 践证明不宜调整的，恢复施行有关 在多哈谈判受阻导致多边贸易 财经评论员水皮撰文指出，李克强 法律规定。从审批到备案的转变， 中国物流与采购 20 13年第19期 27 封面故事 COVER STORY 向外界传递了一个信号：制度建设 大多数为行政性质，缺少资金运 额的增长。国际物流、结算与国际 是自贸区建设的重要内容。 作。跨国公司地区总部落户国内， 贸易是关联度较高的因素。围绕国 二是采用负面清单，即“法无 主要是看中了市场潜力，单纯就营 际贸易的港口吞吐、货轮运输、货 禁止即可为”的政府行权理念。负 商环境而言，与新加坡、香港等区 代、船舶生产、租赁等，我国都在 面清单管理将有效压缩政府权力自 域仍旧有一定差距。以优惠政策招 慢慢发展，但并没有主导权的企 由裁量空间，从制度上减少腐败； 商引资的政府思维已经落伍，投资 业。“国际贸易的增长，对这些领 行政资源不再集中于事先审批环