促进就业 政府的责任需进一步明确.pdfVIP

委员论坛 〉〉〉wei yuanl unt an 就业是民生之本，关系到亿万家庭的幸福生活。千方百计地扩大就业，是构建社会主义和谐社 会的重要基础 。如何依法促进就业，发展和谐的劳动关系，推动经济发展同扩大就业 良性互动，实 现社会的和谐稳定，一直是全国人大常委会工作的重点。在 2007 年 2 月 26 日召开的十届全国人大 常委会第二十六会议上，常委会组成人员听取关于提请审议 《中华人民共和国就业促进法( 草案) 》 的议案的说明，并分组审议了该草案。2007 年 3 月2 5 日，此部草案推 向社会，公开征求群众意见。 下面，我们摘发部分委员在审议中的发言。 就 业 促 进 法 草 案 公 开 征 求 意 见 很 有 必 要 促进就业 是政府的一项重 要职责。 资关系。就业促进虽然不是那种双方“博 讲宏观调控, 一是促进经济增长，二是稳 弈”性质的, 但也是老百姓非常关心, 与 定物价，还有一条很重要，就是促进就 群众切身利益密切相关。近年来, 在促进 业 。通过制定这样一个法律来增强政府 就业方面, 各级政府做了不少工作, 除了 促进就业的意识和职能很有必要、很有 草案中以规定的内容外, 还有哪些有效的 意义。我国将长期面临着严峻的就业形 做法、有力的措施需要通过法律确定下 势，劳动力总量大，结构性就业矛盾突 来、完善起来, 应该很好地研究。这个法 出，就业市场不规范等。因此，必须长期 律属于促进性质的立法，政策性语言较 实行积极的就业政策,有针对性地制定相 多, 倡导性、引导性要求较多, 不像管理 关法律。我认为这个法律草案应当像去 性、规范性、制度性的关系, 这样法律写 年的劳动合同法一样，把草案公开, 征求 不好很容易定得很 “虚”。政府要采取各 沈春耀 各方面的意见。促进就业 同劳动合同关 种政策和措施来促进就业, 实现充分就业 全 国 人 大 常 委 会 委 员 系不完全一样, 劳动合同主要是规范用人 的目标。我感到通过广泛征求意见可 以 全国人 大法律委员会委员 单位和劳动者之间的关系，在国外叫劳 把许多规定做实、做好。 促 进 就 业 政 府 的责 任 需进 一 步 明确 对我国而言，制 定就业促进法是非 几 点建议。 一体化，不仅 仅是统筹的问题。 常必要的，也很重要，因为劳动就业形 一是 目标的定位。我认为应进一 步 二是应进一步强化政府的责任 。在 势的严峻是长期的 ，极有必要把国家的 明确就业促进法的 目标，那就是增加 就 市场经济条件下，政府的责任虽然不 是 积极就业 政策上升 到法律规范 的层面， 业 、促进就业，实现充分就业 。要实现 包办就业，但确 实承担着重大的促进 就 以使之长期化、稳定化。同时，现 阶段 这 样一个 目标，就 要进一步明确政府 的 业责任，我们看到很多国家 的政党、政 劳动就业市场失控 和失范的局面，也迫 责任，应当将促进 就业明确为各级政 府 治家不承诺 GDP 增长多少，但会承诺 就 切