另一种角度看基础教育效率与公平.pdfVIP

中旬刊}A句 ___ 另 一 种 角 度 看 基 础 教 育 效 率 与 公 平 张 天保 (苏州大学 教育学院，江苏 苏州 2 15006 ) 摘 要 :我 国当前 的基础 教 育政 策一 定程度 上破坏 方面:首先 ，区域之 间的差距增大 。东部 、西部地 区差异 了教 育的公平性 ，如何权衡 教 育 的公平与效率 ，即成 为 显著 ，在20世纪90年代有进 一步扩大 的趋 势 。如在义务 基础教 育发展 的核 心 问题 。借 鉴 西方经济 学 中的 “均衡 教育 阶段 学生 的平 均按 时毕业 率西部 比东部落后2 1个 理论 ”，笔者主张教 育公平与效率 的关 系应该是一种 “动 百分 点 ; 东部地 区小学人均经 费最高 的地 区与西部最低 态平衡 ”的关系。从教 育公平与效率的 内涵来看 ，基础教 的地 区相差将近 十倍 。从 师 资力量来看 ，也存在 巨大差 育应 是在 适 当追 求教 育 的 市场 公平 和 经 济 效率 的前提 异。西部地区不仅教师的达标有待完善 ，而且存在着西 下 ，对教 育的社会套平和精神 效率无限追求 的过程 。 部人才 向东部流动 的问题 ，从而更增加 了西部地 区的贫 关 键 词 :基 础教 育 公 平 效率 困。其次 ，城 乡之 间的差距增大 。重 点学校政策使 资源相 对集 中，一些学校盲 目追求硬件发展 ，奢华之风盛行 ，而 随着 我 国经济社会 的快 速发展和人 民民主与法律 与此形成鲜 明对 比的是许 多薄弱学校 的出现 。最后 ，群 意识 的不断增强 ，人们 的教育观念也在不 断的改变 ，教 体之 间的差距增大弱势群体 的利益得 不 到保护 ，“三农 ” 育公平 与效率 的 问题 已引起人们 的广泛关 注 。而基础 问题成为 当前极为需要关 注 的重 点 。由此可见 ，我 国当 教育处 于教育全局 中最关键最重要 的地位 ，基础教育 前 的基础 教育政策 已经严重破坏 了教育 的公平性 [23。如 的公平 与效率 问题更是得到 了社会 的高度重视 ，特别 何权衡 教育 的公平 与效率 . 即成为基础教育发展 的核心 是在 当今基础教育失衡 的现实下 ，我们有必要对基础 问题 。对于这个 问题 的认识 的到位与否 ，将指导我们从 教 育 的公平 和效率 问题做 一个深入 的探讨 。 深层次上把握公平和效率两者之 间的关系 ，作 出合理决 一 、问题 的提 出 策 ，促进基础教育持续健康发展 。 改革开放 以来 ，我 国整个社会发生 了深刻的变化 ， 二 、教育公平与效率 的关 系 宏观的国家政策是开放搞活 ，由计划经济 向市场经济 教 育公平 与效率 问题研 究 的前提 和重 点是 对 两者 转变 。市场经济 的原则是 “效率优先 ，兼顾公平 ”。这也 关系的界定 ，关于教育公平与效率 的关系有两种完全 是我 国几十 年来在 教 育领域 一 直强 调 的策 略和方法 . 对立 的观 点 : 一种 是 “对立 论 ”，认 为教 育公平 与教 育效 基础教 育也不例外 。如 1978年 ，教育部颁发 了 《关于分 率是矛盾对立 的— 公平优先 ，就会 影 响 、降低 效率 ; 批办好 一批 中小学试行方案 》，要求要切实办好 一批重 效率优先 ，就会抑制 、损害公平 ;一种是 “一致论 ”，认为 点 中小学 ，以提 高 中小学 的质量 ，总结经验 ，推动整个 教 育公平 与教育效率是相互 支撑 ，相互依赖 的— 公 中小学教育改革 的发展 ; 1980年 ，教 育部又召