唐山市地方煤矿安全管理问题及对策.pdfVIP

第29卷 第4期 河北理工大学学报(自然科学版) Vo1．29 No．4 2007年l1月 Journal of Hebei Polytechnic University(Natural Science Edition) Nov．2007 文章编号：1674-0262(2007)04-0014-03 唐山市地方煤矿安全管理问题及对策 朱令起 ，高国庆 (1．河北理工大学资源与环境学院，河北唐山063009；2．开滦集团蔚州矿业有限公司，河北蔚县0756oo) 关键词：地方煤矿；安全管理；对策 摘 要：综合分析了唐山市地方煤矿安全管理水平和存在的问题，并从5个方面提出了唐山市 地方煤矿在安全管理方面应该努力的方向，为地方煤矿实现现代安全管理提供了部分思路和 参考依据。 中图分类号：TD 77 1 文献标识码：A 0 引言 今日矿山行业，屡屡发生的矿山灾害，从其造成灾害事故的原根因看，虽有人类认识的局限性和科学技 术手段的不完善性等因素存在，但更主要的是由人的不良作业行为——安全意识淡薄、违章作业、违章指挥 所表露的安全管理失效造成的。因此，为了最大限度地减少矿山灾害事故发生，除了继续大力开展矿山灾害 学理论及矿山灾害防治技术的研究外，还应更多地进行矿山安全管理科学的研究及运用矿山安全管理手段 引导和控制矿山作业者的作业行为。 1 唐山市地方煤矿安全管理存在的问题 唐山市现有地方煤矿69个，其中，生产矿井67个，基建矿井2个，主要分布于古冶和开平两区范围内。 唐山市地方煤矿矿井装备条件极不均衡，水平参差不齐，技术力量薄弱，管理缺乏有效性、规范性、针对性，在 安全生产方面存在一系列问题。与传统国营大矿相比较，地方煤矿技术及管理力量薄弱，人员素质差是较为 普遍的现象。 综合分析唐山市地方煤矿的特点，在安全管理方面主要存在以下问题： 1．1 生产力水平低、技术装备落后 一 方面，企业法人、经营者及从业人员素质低。地方煤矿的企业法人、经营者绝大多数未经过系统的采 矿相关专业学习，只是凭借他人经验开矿。而从业人员绝大多数是文化素质较低的弱势群体，安全生产意识 薄弱，自我规范、自我约束能力不强，同时由于其流动性大，短期行为极其严重。因此部分地方煤矿的从业者 对国家关于煤矿管理的法律法规及技术文件不能融会贯通，以致许多煤矿生产系统不完善、安全技术管理落 后、“三违”、冒险作业现象严重，特别是“一通三防”及机电管理方面存在隐患较多，甚至出现随便开停主扇 风机、井下使用非矿用设备、供电系统及机电设施设备严重失爆，即使是花钱投人的诸如风电闭锁、瓦斯电闭 锁装置的作用、使用维修方法亦知之甚少，使其成为应付检查的标牌。 另一方面，大多数矿井仍采用巷道冒落式等原始落后的采矿工艺、采煤方法。作为高危险行业的煤矿的 安全生产的基础条件、技术装备还不能有力的抵御矿井灾害，以致同类型事故重复发生。 1．2 专业技术人员匮乏，技术管理工作极其薄弱 近些年来，由于煤炭行业不景气，采矿相关专业毕业生数量锐减，加之煤炭企业尤其是地方煤矿经济效 收稿日期：2006-09-21 第4期 朱令起，等：唐山市地方煤矿安全管理问题及对策 15 益差、工作条件艰苦、危险程度高等原因亦使为数不多的学生改行，所以近些年几乎没有大中专毕业生分配 到地方煤矿。煤矿日常的采掘作业规程很少有人会编制，技术装备、安全仪器的作用和维护都存在困难，其 效能的发挥大打折扣。 1．3 超矿井能力生产 近年全国能源供应紧张，随着石油价格不断飙升，对煤的需求亦水涨船高，价格成倍增长，部分煤矿加大 开采强度，超能力生产。劳动密集型的地方煤矿通过增加工作面、工作时间、工作人员提高煤炭产量。在增 加的工人中，相当一部分是农民工，他们很多都没有受过培训，在这种情况下进入高危环境工作，很容易造成 意外，追逐利润也就变成了“催命符”。 1．4 地质条件复杂管理难度大 唐山市地方煤矿所利用的资源大多是地质条件复杂，勘探程度低，储量小的块段，或开滦大矿的边角余 煤。地方煤矿为边探边建，建设起点低，且随着矿井延深，采掘面条件千变万化，火害程度加剧。加之安全投 入严重不足，灾害防治措施不落实，突发事故时有发生。 2 提高地方煤矿