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点评报告 战略性新兴产业迎来突破性发展机遇 ——国务院六措施推动落实产业调整振兴规划简评 报告日期 2010 年 02 月 25 日 星期四 东方证券研究所策略团队 王明旭、刘俊、毛楠、王晓李、樊磊 事件： 国务院总理温家宝 2 月 24 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴 规划。并在会上提出了六、向措施推动落实产业调整振兴规划。 一要立足扩大内需，巩固重点产业企稳回升势头。继续实施家电下乡和汽车、家电以旧换新政策，扩大 补贴产品范围，支持新能源汽车示范推广。稳定和拓展外需，引导企业积极开拓新兴市场。 告 报 时 临 二要优化产业布局，严格市场准入，强化投资管理，做好有序转移。建设先进制造业基地和现代产业集 群。推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移。 三要压缩和疏导过剩产能，加快淘汰落后产能，引导产业健康发展。坚决控制钢铁、水泥、电解铝、焦 炭、电石等行业产能总量。强化安全、环保、能耗、质量等指标的约束作用，提高落后产能企业和项目使用 能源、资源、环境、土地的成本。建立钢铁行业碳排放考核指标体系和汽车产品节能管理制度，启动石化行 业低碳技术示范工程建设。 四要着力推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力。 五要加强关键领域和重要环节的技术改造，提升优化传统产业，夯实发展战略性新兴产业的基础。 六要深化改革，研究建立促进调整结构和转变发展方式的体制、机制。引导各级领导转变发展观念，落 实责任制，增强企业社会责任意识，保证规划实施稳妥有序进行。 点评： 一、注意中央措词方面的重点变化，政策落脚点从“产业振兴”到“产业调整振兴”。 在汽车、钢铁等十大产业调整和振兴规划推出约一年后,决策层再次从政策层面发力。不过，我们从中 央措词方面已经可以感受到明显的变化，政策落脚点已经从“产业振兴”转向“产业调整振兴”，“调整” 应是未来政策重要指向。 可以说，此次国务院常务会议研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，落脚点在于调整结构、 转变发展方式这一重点，这将为相关产业带来新的发展机会。这与去年年底中央经济工作会议精神一脉相承， 】 究 研 略 策 【 2010年政策导向将更具“针对性”和“灵活性”，在保增长的同时将更加注重调结构。显而易见，转变经济 发展方式、调整经济结构、创新经济发展模式、加快新兴产业发展是 2010 年经济工作的重大任务和主攻方 向。 东方证券股份有限公司及其关联机构在法律许可的情况下可能与本报告所分析的企业存在业务关系，并且继续寻求发展这些关系。因此，投资者应当考虑到本公司可能 存在影响本报告客观性的利益冲突，不应视本报告为投资决策的唯一因素。 敬请参阅最后一页之重要声明。 国务院六措施推动落实产业调整振兴规划简评 战略性新兴产业迎来突破性发展机遇 图1：2010 年政策导向将呈现出三个转变和一个坚持    全方位的经济刺激计划  以区域为重点的经济刺激计划    发展传统产业  加快培育和发展新兴战