关于所得税优惠政策对战略性新兴产业的创新作用报告.PDFVIP

所得税优惠政策对战略性新兴产业的创新作用 ——以生物医药产业数据为样本 ， 曹 阳（副教授），孟 媛 席晓宇 【摘要】本文以沪深两市生物医药上市公司为例，基于2004~2014年的面板数据，采用双重差分模 型，从研发投入和研发产出两个方面探讨了2008年《企业所得税法》税收优惠对战略性新兴产业上市公 司研发创新的效果。结果表明，所得税优惠政策显著地促进了企业研发投入即研发费用的增多，但是政 策效果会受到企业资金状况的影响，资金状况越好，政策的促进作用越明显；所得税优惠政策能够促进 战略性新兴企业的研发产出，并且随着时间的推移，税收优惠对于研发产出的激励作用会愈加显著，但 是政策效果会受到同时段其他政策的影响。 【关键词】企业所得税；税收优惠；战略性新兴产业；生物医药企业 【中图分类号】F812.42 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2017）03-0112-6 一、引言 表 1 政策法规 面对新形势下经济增长的压力、资源 实施时间 政 策 规 定 环境的约束、科技创新的需求，大力发展战 《国家中长期科 国家高新技术产业开发区内新创办 学和技术发展规 的高新技术企业经严格认定后，自获 略性新兴产业已经成为一种必然的趋势， 2006年 划纲要（2006 ~ 利年度起两年内免征所得税，两年后 即以节能环保、生物医药、高端装备制造、 2020年）》 减按15%的税率征收企业所得税 新能源、新材料等作为发展的重点产业领 对经济特区和上海浦东新区内在 域。但是由于存在创新风险的不确定性、创 《国务院关于经 2008年1月1日（含）之后完成登记注 册的国家需要重点扶持的高新技术 新产出品的专用性和创新利益的外溢性导 济特区和上海浦 企业，在经济特区和上海浦东新区内 2008年 东新区新设立高 致了创新市场失灵现象，即企业投资的创 取得的所得，自取得第一笔生产经营 1月1日 新技术企业实行 新活动数量少于社会最优创新数量，所以 过渡性税收优惠 收入所属纳税年度起，第一年至第二 年免征企业所得税，第三年至第五年 政府有必要运用包括税收优惠在内的各种 的通知》 按照25%的法定税率减半征收企业 手段激励战略性新兴产业投资创新活动， 所得税 以推动经济不断增长。 企业从事《国家重点支持的高新技术 在某种程度上，高新技术产业涵盖了 领域》和《当前优先发展的高技术产 《企业研究开发 业化重点领域指南（2007年度）》规定 战略性新兴产业的领域，所以针对高新技 2008年 费用税前扣除