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自然保护区管理计划编制中的常见问题与建议
四川动物 2014年 第33卷 第5期 SichuanJournalofZoology Vo1.33 No.5 2014
DOI:10.3969/j.issn.1000—7083.2014.05.024
自然保护区管理计划编制中的常见 问题与建议
邓维杰
(四川农业大学旅游学院,四川都江堰611830)
摘要:管理计划是保护区有效管理的重要手段,越来越多的保护区在编制或更新 自己的管理计划,但也出现了
许多问题,包括重文本轻实用、重专家主导轻关键利益相关者参与、重复制轻创新等,尤其是严重缺乏编制管理计划
的能力 ,包括缺乏针对保护 目标与保护特点识别、现状分析、问题分析、对策分析、优先管理对象识别、融资、监测评
价指标体系开发(逻辑框架)以及特色创新等。为此,建议保护区管理部门要重视管理计划编制能力建设,重视关
键利益相关者尤其是社区的参与,在生态系统层面确定保护 目标和管理 目标,并构建管理计划实施绩效的监测评价
指标体系,确保国家的财政投入产生应有的保护绩效。
关键词:自然保护区;管理计划;编制;问题;建议
中图分类号:X36 文献标志码:A 文章编号:1000—7083(2014)05—0768—04
TheKeyIssuesandRecommendationsonDevelopingNatureReserve’SM anagementPlan
DENGWe~iie
(CollegeofTourismStudies,SichuanAgriculturalUniversity,Dujiangyan,SichuanProvince611830,China)
Abstract:Themanagementplanhasbeenappliedasthemainapproachforeffectivemanagementofthenaturereserve,
andmoreand morenaturereservesaredeveloping orupdatingtheirmanagementplans.Meanwhile,manyproblemse-
merged,suchasexcessivelyfocusondevelopingthedocumentratherthantheimplementation,specialistdomination,more
duplicatinginsteadofinnovation,andespeciallyinthepoorcapacityondevelopingthemanagementplansincludingthei—
dentificationofmanagementobjectives(goals),situationanalysis,problemsanalysis,strategyanalysis,identificationof
coretargetgroups,financing,monitoring evaluationsystem development(1ogicalframework),andtheinnovationon
managingreserves.Itisrecommendedtoenhancethecapacityofmanagementplanning.Thereserveadministrationshould
receivethelocalcommunitiesaskeystakeholdersinthisprocess,determinethegoalsateco—system levelanddevelopthe
monitoring evaluationsystemstoensuretheachievementofnationalfinancial investment.
Keywords:naturereserve;managementplan;development;issues;recommendations
自然保护区管理被定义为 “保护区管理者通过实
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