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自然保护区管理计划编制中的常见问题与建议

四川动物 2014年 第33卷 第5期 SichuanJournalofZoology Vo1.33 No.5 2014 DOI:10.3969/j.issn.1000—7083.2014.05.024 自然保护区管理计划编制中的常见 问题与建议 邓维杰 (四川农业大学旅游学院,四川都江堰611830) 摘要:管理计划是保护区有效管理的重要手段,越来越多的保护区在编制或更新 自己的管理计划,但也出现了 许多问题,包括重文本轻实用、重专家主导轻关键利益相关者参与、重复制轻创新等,尤其是严重缺乏编制管理计划 的能力 ,包括缺乏针对保护 目标与保护特点识别、现状分析、问题分析、对策分析、优先管理对象识别、融资、监测评 价指标体系开发(逻辑框架)以及特色创新等。为此,建议保护区管理部门要重视管理计划编制能力建设,重视关 键利益相关者尤其是社区的参与,在生态系统层面确定保护 目标和管理 目标,并构建管理计划实施绩效的监测评价 指标体系,确保国家的财政投入产生应有的保护绩效。 关键词:自然保护区;管理计划;编制;问题;建议 中图分类号:X36 文献标志码:A 文章编号:1000—7083(2014)05—0768—04 TheKeyIssuesandRecommendationsonDevelopingNatureReserve’SM anagementPlan DENGWe~iie (CollegeofTourismStudies,SichuanAgriculturalUniversity,Dujiangyan,SichuanProvince611830,China) Abstract:Themanagementplanhasbeenappliedasthemainapproachforeffectivemanagementofthenaturereserve, andmoreand morenaturereservesaredeveloping orupdatingtheirmanagementplans.Meanwhile,manyproblemse- merged,suchasexcessivelyfocusondevelopingthedocumentratherthantheimplementation,specialistdomination,more duplicatinginsteadofinnovation,andespeciallyinthepoorcapacityondevelopingthemanagementplansincludingthei— dentificationofmanagementobjectives(goals),situationanalysis,problemsanalysis,strategyanalysis,identificationof coretargetgroups,financing,monitoring evaluationsystem development(1ogicalframework),andtheinnovationon managingreserves.Itisrecommendedtoenhancethecapacityofmanagementplanning.Thereserveadministrationshould receivethelocalcommunitiesaskeystakeholdersinthisprocess,determinethegoalsateco—system levelanddevelopthe monitoring evaluationsystemstoensuretheachievementofnationalfinancial investment. Keywords:naturereserve;managementplan;development;issues;recommendations 自然保护区管理被定义为 “保护区管理者通过实

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