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河北省精准承接北京产业转移推动北京非首都功能疏解研究 　　摘 要： 有效承接北京产业转移推动北京非首都功能疏解工作，实现河北省产业升级，已成为河北省新常态下实现十三五目标的一项重大战略部署。作为畿辅节点城市，保定市如何实现精准规划和定位，将机遇优势转化为发展优势，进一步推动北京非首都功能有序疏解，成为保定承接北京产业转移面临的新课题。本文运用实地调研、比较分析等方法，以保定承接首都物流产业为个案进行调查研究，对京保地区功能与产业现状进行比较分析，探索保定承接北京产业转移推动非首都功能疏解的存在的问题，并提出了对策建议。 　　关键词： 河北省；承接产业转移；非首都功能疏解；现代物流业 　　一、研究背景 　　承接北京产业转移推动北京非首都功能疏解工作已成为保定实现新常态下新跨越的一项重大战略部署。《京津冀协同发展规划纲要》提出：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展；到2020年北京“大城市病”等突出问题得到缓解等目标。2015年《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》提出在京津冀协同发展的大格局下，打造环京津核心功能区，推动保定着力提升非首都功能承接能力，加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域。支持保定加速提升创新能力，努力建成创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市。作为畿辅节点城市，保定紧紧抓住北京非首都功能疏解的战略机遇，积极承接北京产业转移，是一项巨大而复杂的系统工程。目前保定在吸引北京产业转移上仍存在盲目接收的现象。一些园区产业规划雷同、产业发展同质化，存在企业与园区不匹配、承接项目低质低效、污染输入等问题，势必影响到北京产业转出与接收的有效性，造成产业升级缓慢和资源浪费，形成单一化风险。基于以上问题的存在，如何实现精准规划和定位，破除同质化竞争，将机遇优势转化为发展优势，进一步推动北京非首都功能有序疏解，成为保定承接北京产业转移面临的新课题。 　　二、京保两地产业对接现状分析 　　目前京保两地的产业对接缺乏深度，尚未形成相互依托的产业链条，保定产业资本积累较慢，而产业梯度所产生的效果并非体现在保定经济实力的提升上。从产业结构来看，北京的资金密集型和技术、知识密集型产业占主导地位，2015年北京高技术产业实现增加值5180.8亿元，增长9.3%，占地区生产总值的比重为22.6%，比上年提高0.4个百分点。保定的技术和知识密集型产业则刚刚起步，区域创新能力是保定的弱势，高新技术产业增加值398.6亿元，比上年增长11.9%，表明两地发展阶段具有不同步性，产业具有错位性和差异性。北京已率先迈向后工业化社会，而保定正处于工业化中期。作为新经济策源地的北京无法很好地带动保定发展并推动非首都功能疏解。 　　为具体的说明保定承接北京产业转移现状，本部分将以京保两地物流业为例进行细化研究和数据分析。 　　（一）北京物流业发展现状 　　1.国际贸易频繁，急需构建国际物流系统 　　北京已成世界500强企业“总部之都”。截至目前北京拥有的世界500强企业总部达52家，自2013年以来连续三年位列全球城市首位。在京累计认定的跨国公司地区总部企业数量累计达到155家，年均增长17.6%。其中，有92家世界500强企业在京设立跨国公司地区总部。2015年，总部企业进出口占北京地区外贸总额的66.9%。北京首都国际机场连续六年成为全球第二大繁忙机场。随着国际间经济往来密切，国际贸易的增长，特别是在高科技产业基地落户的跨国企业，将会对进出口报关、货运代理、原料采购等相关的物流服务产生旺盛的需求。 　　北京2015年社会物流总额达67648.7亿元，其中进口货物和外省市流入物品占到物流总额的72%，说明北京是个特大型商贸城市，大部分货物是由城市外部流入的，北京对区域物流量的聚集作用和对全国的辐射作用十分突出。因此解决大宗货物流入的物流通道，构建顺畅的区域物流网络，促进区域物流和城市物流的协调发展，显得非常重要。 　　2.战略性新兴产业对供应链物流支撑系统需求迫切 　　2015年北京规模以上工业总产值为17449.6亿元，规模以上高技术制造业如电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业等总产值为3499.4亿元，占总量的20%。信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、金融业和教育等行业增加值9096.35亿元，占第三产业总增加值的49.62%，新兴产业对北京经济的拉动作用明显，新兴产业产品类别丰富，对于物流系统的精益性和响应性要求较高。这就要求北京市的城市物流系统具有较强的针对性，能满足面向先进制造业的供应链物流需求。新兴和优势产业快速发展，迫切需要面向先进制造业的供应链物流支撑系统。 　　3.消费型城市特征明显，急需完善末端物流保障系统