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浅析全民终身教育的形成 　　摘 要： 本文通过文献法和比较法对终身教育和全民教育的异同进行分析，得出终身教育和全民教育产生的背景、关注的问题、追求的目标、实现的途径四个方面存在显著差异，但同时，它们在关注人的教育和发展、重视“四个学会”、提倡教育的民主和教育机会均等，以及教学方法上都反映出自我教育和自主学习的特点。这四个方面又存在着共同的观点和做法，最终它们的发展趋势必然是从分裂走向整合，最终融合发展成全民终身教育。 　　关键词： 终身教育 全民教育 形成 分裂 整合 　　 　　终身教育和全民教育思想是20世纪国际两大重要的教育思潮，对世界教育领域产生了重要的影响。本文通过对它们的异同点进行比较，分析出它们的区别和联系，并从他们的共同点出发，来阐述两者从分裂走向整合的必然趋势，从而应运而生一种新的教育思潮――全民终身教育。 　　一、终身教育和全民教育的不同点 　　（一）终身教育和全民教育产生的背景不同 　　终身教育和全面教育的思想，早在人类的教育实践中就有很多的表现，但是两者成为一种系统的理论并在全世界推广，则有着不同的背景。终身教育体系的构建离不开法国成人教育家保罗?朗格朗的贡献。在20世纪科技迅猛发展的时代背景下，传统的教育把人的一生分成学习和工作两个阶段，已经严重阻碍了人类对教育的需求，限制了人类自身的发展。因此，朗格朗阐述了一种全新的教育理论――终身教育，并于1970年出版了《终身教育导论》，使得终身教育从此作为一种教育思潮在全世界推广。 　　而全民教育是在20世纪80年代，面对文盲（特别是妇女）和失学儿童（特别是女童）的大量存在，以及教育差异而造成的贫困和动荡，于是亚太地区向联合国教科文组织提出推行“亚太地区全民教育计划”的建议，到1990年3月在泰国宗迪恩召开“世界全民教育大会”，正式提出了全民教育的概念，并确定了全民教育的目标。 　　（二）终身教育和全民教育关注的问题不同 　　终身教育的核心思想是教育贯通人类的始终，它包括各种领域、人类各个阶段、各种形式的教育，它关注的视角是人的一生，关注的主要领域是成人教育，成人在何时何地接受教育。 　　而全民教育的核心思想是教育向所有人开放。全民教育关注的视角是所有人，关注的主要领域是基础教育，通过对儿童，特别是女童的教育，以及扫盲教育中对大量妇女的教育，来实现对所有人的教育。 　　（三）终身教育和全民教育追求的目标不同 　　终身教育的目标，是期望建立一个“学习化社会”，这种社会是充满余暇，并且不以职业或经济上的目的为手段，而是以人们自发形成的，并以自主愿望为标志的一种积极向上的社会。 　　而全民教育追求的理想社会形态是“全民社会”，它的基本目的或最终目标是满足所有人的基本学习需要，不仅要掌握基本的学习手段，如读写、口头表达、演算和问题解决，以及基本的学习内容，如知识、技能、价值观念和态度，而且强调生活技能的学习和教育质量。 　　（四）终身教育和全民教育实现的途径不同 　　终身教育要得到实现，可以通过三种途径：一是学校教育，着眼于提高人们分析问题和解决问题的能力；二是继续教育，工作后工作单位提供在职人员职前和职后的教育和培训；三是成人教育，根据自身的需要，主动地学习别人的经验，并在相互交流中分享自己独特的经验。 　　而全民教育是要保证人人都能受教育，保证能实现教育普及的目标。如果要实现教育普及的目标，就要依靠具有强制性效力的教育法规的建立，这个教育法规就是义务教育。因此，教育普及的一个重要途径就是建立义务教育制度。 　　因此，终身教育和全民教育是人类面临不同的现实问题而产生的两大独立的教育领域，因为要解决的问题不同，所以它们关注的焦点，要达到的目标，以及为实现各自的目标所采取的途径也必然不同；即便如此，为了人类的发展，它们又存在很多相似的地方，有着共同的追求。 　　二、终身教育和全民教育的共同点 　　（一）终身教育和全民教育都关注人的教育和发展 　　终身教育和全民教育，虽然分别是从“人的一生”和“所有人”的不同视角来谈教育，但他们的最终目的都立根于人，都关注人的教育和发展。终身教育将人们受教育的年限从青少年拓展到成人、老人，提倡终身学习；它还将人们受教育的范围，从学校教育扩展到成人教育、继续教育等一切有利于人们自身发展的各种形式的教育中。它为人们能够接受各种教育提供了充分的机会和可能，最终要培养的是全面发展的人，它在《学会生存》中鲜明地提出要培养“完人”的目标，认为教育的基本目的是“把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使他成为一个完善的人”。 　　而全民教育关注对所有人的教育。英国教育家洛克说：“人类之所以千差万别，均是教育之故。”全民教育特别关注失学儿童，特别是对女童的教育，立足于基础教育，使人们掌握基本的学习手