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浅析我国农村基础设施建设融资问题 　　 Analysis of Financing Problems in Rural Infrastructure Construction 　　 　　Zhu Mengdi； Wang Zhen 　　（Business School of Hohai University，Nanjing 211100，China） 　　 　　摘要：农村基础设施建设融资体制是影响农村基础设施建设的重要因素之一，本文主要介绍了美国、日本、韩国的农村基础设施建设发展的情况，分析这些国家农村基础设施建设融资方法。同时结合我国目前农村基础设施建设的现状和不足，研究适合我国市场经济发展的农村基础设施建设融资体制，使其在我国今后经济发展中发挥重要作用。 　　Abstract: The construction financing system of rural infrastructure is an important factor on the construction of rural infrastructure. The paper describes the development of rural infrastructure in United States, Japan, Korea and analyzes their financing measures. It also analyzes current development and weakness of China rural infrastructure construction. It finds the financing system suits to China market economy, which plays important role in the future economic development. 　　关键词：国外 农村 基础设施 融资 　　Key words: foreign；rural；infrastructure；financing 　　中图分类号：F8 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）２6-0114-02 　　0引言 　　在社会主义新农村建设的实践中，农村基础设施是影响农村经济和社会发展的重要因素。影响农村基础设施建设的主要因素之一就是融资体制的完善程度，东部金融市场相对于中部和西部比较发达。在2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中强调加强农村基础设施的投资和建设。所以大力推进农村基础设施建设是推动新农村建设，发展现代农业的基础和重要推动力。我国的农村基础设施建设可以在借鉴国外发展经验的基础上，结合我国农村的实际情况，发展适合我国新农村建设要求的基础设施融资途径。 　　1农村基础设施理论 　　1.1 农村基础设施概念农村基础设施是基础设施的子系统，是为农村经济、社会及文化提供必要公共服务的设施综合，包括农村交通、通信、水利设施、教育医疗设施等等。基础设施的建设对经济增长有着不可替代的作用，罗斯托指出基础设施是一个国家经济快速发展的必要条件但不是充分条件。[1]林毅夫认为农村水、电等和生活有关的基础设施建设的项目一般不大，施工期短，产品投入以国内生产为主，对国内需求的直接刺激作用较大。[2] 　　1.2 农村基础设施分类按照性质划划分，农村基础设施可以分为经济性农村基础设施和社会性农村基础上设施。经济性主要包括邮电通信设施，物资供应设施，能源供给等，社会性主要包括农村居民教育设施，农业科研和农业信息等。按照服务功能划分，可以分为生产性农村基础设施和生活性农村基础设施，生产性主要包括农业机械、储存运输和农产品加工等，生活性主要包括教育、医疗、环境方面的公共设施。按照运营方式划分，可分为经营性、准经营性和非经营性农村基础设施，经营性包括收费道路桥梁、燃气供应、供水等，准经营性主要包括水电站、污水处理以及垃圾处理等。非经营性主要包括交通运输、义务教育和医疗卫生等。 　　2国外农村基础设施融资实践 　　2.1 美国在20世纪80年代以前美国农村基础设施的建设主体是政府、企业和社会团体。一般规模比较大的工程，都是由联邦政府或者各地州政府投资完成，规模比较小的工程的投资主体是企业或者社会团体。美国各级政府的农业财政支出总和仅次于国防支出。对于跨区域的农业基础设施建设，联邦政府起主导作用，加强个区域之间的合作。美国政府也会根据实际情况制定一定的优惠扶持政策来使得政府融资的多元化。80年代以后，美国开始推行农村基础设施建设民营化的进程，政府对于农村基础设施建设采用特性经营、合同承包，政府授权等融资方式引入民