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浅谈水利工程施工合同的索赔管理 　　Discussing the Claim Management of the Hydraulic Engineering Turn-key Contract Shallowly 　　 　　 Min Chao； Liu Zhonghai 　　（Henan No.2 Hydraulic Engineering Bureau，Zhengzhou 450016，China） 　　 　　摘要： 索赔是合同管理中的重要环节，是承包商减少损失取得经济效益的经验策略，合同双方正确理解和对待索赔，是工程项目顺利进行的保证。 　　Abstract: The claim is the important link in the contract management, and the experience strategy that the contractor reduces the loss to obtain the economic efficiency. The contract both sides understand and treat claim correctly, which is guarantee that the engineering project carries on smoothly. 　　关键词： 索赔管理 权利主张 索赔机会 　　Key words: claim management；right position；claim opportunity 　　中图分类号：TV7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）２7-0062-01 　　0引言 　　工程索赔的特点主要表现在：工程索赔的前提是承包人非自身原因而遭受的损失，其可以是发包人的一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起。尤其是水利水电工程，因受自然条件的影响很大，而很多因素却又很难以在事先完全清楚，如水文气象条件，无法精确预测；又如地质条件，尽管有勘测资料，也难以完全正确反映地下情况，因而设计也很难完全符合实际情况，导致在施工过程中经常出现变更；水利工程一般规模较大，工作繁多，涉及面广，合同文件内容多，篇幅大，难免会有缺陷和不完备之处；在履行过程中，业主也难免会有某些违约或应负责任而未能做好的工作。如征地移民工作，就可能受到当地民众的阻扰，一时不能解决而影响了施工进度等；水利工程的工期较长，在此期间，国家、地方政府的法规政策变化，则更是业主无法估计的，凡此种种，都可能引起承包商的索赔。 　　1索赔原则 　　1.1 合法性原则依据合同内容，在成损失的原因必须是非承包商因素，切承包商的索赔要求必须与合同规定相符，所具备证据合法、全面、充分和有效。 　　1.2 合理性原则承包商的索赔要求必须合情合理，符合实际情况，按照实际损失使用合理的计算方法和计算基础计算赔付金。 　　1.3 实效性原则干扰事件发生引起损失后，承包商必须依据合同规定的程序在规定的时间内提出索赔，监理工程师要对索赔及时处理，禁止无故拖延。 　　1.4 协商处理原则合同双方在发生索赔事件后进行沟通和互动时都应该本着友好协商的原则，承包商努力经协商、谈判方式解决，避免产生对立情绪。 　　2索赔程序 　　承包商在工程项目中进行索赔是非常普遍的，但处理时却特别麻烦，主要包括承包商内部管理工作和双方解决索赔的过程。要安格按照合同程序进行索赔，避免索赔无效的发生。依据国际惯例，索赔程序基本上包括以下步骤： 　　①索赔意向通知。承包商必须在干扰事件发生后迅速作出反应，根据合同规定的时间，向业主发出书面索赔意向通知。将对干扰事件的索赔意向声明。 　　②起草并提交索赔报告。发出索赔意向通知后，在规定的时间内承包商必须将正规的索赔报告提交，主要有账单、索赔报告、各类书面证据。 　　③索赔的解决。从项目管理角度，应对合理的索赔合理解决；业主必须在承包商提交索赔报告后的合同规定期限内答复其索赔要求。这个阶段工作的重点就是审查评估索赔报告后，通过谈判、调解、仲裁或诉讼等手段解决索赔问题。 　　3施工索赔的技巧分析 　　3.1 及时捕捉和利用索赔机会施工合同文件是索赔的基础，承包商要对合同文件认真研究，对合同条款熟练掌握，认真学习研究可能会发生索赔的条款。干扰事件发生后，有经验的承包商会对事故原因及时捕捉、利用，创造索赔条件，使自己处于有利地位，有据有理有声的要求索赔。 　　3.2 加强合同管理，积累真实有效地索赔证据很多东西都可作为索赔证据，例如与干扰事件的发生、影响有关的各种工程文件，各种支持索赔理由的合同文件，还有各种材料单、用工单、账单。 　　3.3 合理的计算方法，适当的索赔额要实事求是的计算索赔额，采取合理的