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《军工关键设备设施管理条例》解读 负责军工关键设备设施登记管理、处置审批管理的部门、单位的工作人员，代表国家及国家机关负责对军工关键设备设施登记管理、处置审批管理，要严格遵守和执行《条例》的各项规定，依法办事，实事求是。要有良好的职业道德风尚，做到遵纪守法，不滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊。本条规定，负责军工关键设备设施登记管理，处置审批管理的部门、单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条（续） 《军工关键设备设施管理条例》解读 第二十五条 本条例自2011年10月1日起施行。 【解读】本条规定了条例的施行日期。 “权属发生变更”是指以转让、无偿调拨、出售、租赁等方式导致军工关键设备设施所有权或使用权发生变化。包括因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的所有权或者使用权转移的资产。需要注意的是，依据本条例的规定，需处置审批的军工关键设备设施权属发生变更时，需经国防科工局审批同意后方可办理变更登记。 《军工关键设备设施管理条例》解读 第十一条（续） 需要注意的是，对于由于生产经营事故、管理疏忽或人为故意导致的军工关键设备设施非正常报废、损毁、灭失等情况，企业、事业单位在办理变更登记时应对事故责任人的处理意见，以及是否影响武器装备科研生产任务完成、相关补救措施等作出详细说明。 《军工关键设备设施管理条例》解读 第十一条（续） 《军工关键设备设施管理条例》解读 第十二条 负责登记的部门、单位应当按照国务院国防科技工业主管部门的规定将登记信息报送国务院国防科技工业主管部门。 国务院国防科技工业主管部门和负责登记的部门、单位可以根据需要，对登记信息进行核查。 【解读】本条规定了登记信息报送和核查要求。 《军工关键设备设施管理条例》解读 （一）登记报送 考虑到参与登记的企业、事业单位数量众多，隶属关系复杂，为提高报送效率、减少出错率，登记拟采用分层、逐级上报方式报送登记信息。国防科工局受理的报送主体，即负责登记的部门（单位），包括：教育部、中科院，各地国防科技工业管理部门、各军工集团公司、有关民口中央企业以及工信部管理高校。负责登记的部门（单位）可依照所属单位的管理层级，按照报送要求，组织本部门（单位）报送。 第十二条（续） （二）登记核查 核查是指对军工关键设备设施的现状与登记信息进行比较确认的过程。核查一方面可以有效保证登记信息质量，另一方面可以动态检查军工关键设备设施变动状态，是完整的管理程序所必须的阶段。 《军工关键设备设施管理条例》解读 第十二条（续） 核查重点是：军工关键设备设施登记信息的真实性、完整性、及时性，以及对发生问题后的整改落实情况等。 核查内容是：占有、使用的军工关键设备设施是否如实、完整填报，需处置审批的军工关键设备设施是否如实、完整填报，有关设备设施发生变更事项是否按规定时间办理变更登记手续，以及发生登记相关违规行为的整改落实情况等。 核查方式既可以采取普查或大范围清查方式，也可以开展小范围重点抽查；既可以开展现场检查，也可以听取书面汇报，主要依据管理的不同需要。 核查主体包括国防科工局和负责登记的部门、单位。 《军工关键设备设施管理条例》解读 第十二条（续） 《军工关键设备设施管理条例》解读 第十三条 企业、事业单位应当建立健全军工关键设备设施使用管理制度，保证军工关键设备设施的安全、完整和有效使用，并对其占有、使用的军工关键设备设施的名称、规格、性能、状态、数量、权属等基本情况作完整记录。 【解读】本条规定了企业、事业单位加强军工关键设备设施使用管理的有关要求。 （一）建立健全军工关键设备设施使用管理制度。 本条规定，企业、事业单位要针对生产、使用等过程中的实际情况，建立、完善军工关键设备设施使用管理规章制度，建立有效的组织管理制度，并逐步探索和适应其运行规律，减少和避免人为影响因素，消除企业内部之间、上下之间、管理与生产之间的不协调因素，有效的克服不讲责任、职责、工作效率与经济效果的不良现象。比如：制定军工关键设备设施的操作规程、军工关键设备设施使用管理制度、军工关键设备设施档案管理制度等。 《军工关键设备设施管理条例》解读 第十三条（续） 《军工关键设备设施管理条例》解读 （二）对所使用军工关键设备设施进行完整记录。 军工关键设备设施种类多，内容广泛，如果缺少完整及时的记录，可能会导致军工关键设备设施登记和管理产生混乱。 第十三条（续） 《军工关键设备设施管理条例》解读 第十四条 企业、事业单位应当按照国务院国防科