论政府技术采购政策的障碍及其化解.pdfVIP

第 32 卷第 160 期 Vol.32 No. 160 湖南财政经济学院学报 2016 年4 月 Joumal 01 Hunan Finance and Economics University Apr.2016 DOI: 10. 16S46/j. cnki. cn43 -ISI0/f. 2016. 02. ∞3 论政府技术采购政策的障碍及其化解 王宏赵雪娇 (东华大学旭日工商管理学院，上海 200051 ) [摘 要]在分析政府技术采购现状以及公共政策障碍理论的基础上，得到政府技术采购促进创新面临挑 战的主要表现，为政策问题的特位、政策本身的因素以及政策以外的因素。具体的障碍包括攻策 问题不明确、政策涉及人数多、目标群体所需调适量大，政策缺乏明晰性、协调性和稳定性， 执行主体问题(包括执行人宏观认知问题、执行人员能力问题)、目标群体问题以及执行资源 问题。应注重协调权利和政策纽合约运用，注重政策与外部技术周期的结合，提升采购参与方 的风险管理等能力，强化信息沟通与传播。 [关键词]政府技术采购;创新工具;障碍问题 [中图分类号}陀12.45 [文献标识码] A 【文章编号] 2095 -1361 (2016) 02-∞24-07 情(超理性)的客户[44 ，也致使政府技术采 一、言|言 购的效率和创新优势在一定程度上有所减损。 作为一种创新政策工具，政府技术采购在 随着政府技术采购促进创新阻碍的显现， 商品和服务总需求中占比显著，占工业化国家 现存研究渐渐开始这一领域的探索(6) 。研究政 GDP 的份额比重日益明显，被视作促进创新政 府技术采购作为创新工具所面临的阻碍，对于 策目标实现的可行且有力的手段。因此，地方、 寻求相应的应对策略以及充分发挥政府技术采 区域和国家经济发展的当务之急是充分利用这 种创新工具的潜力[1 -3] 。 购推动技术创新的优势，具有一定的现实意义 和理论意义。 政府技术采购这种类型的创新政策的溢出 二、理论综述 效应无疑是巨大的，但是它在推动创新实现的 政府技术采购(又名公共技术采购)是政 过程中却面临着一系列障碍，这些障碍在某种 府或公共部门为实现一个尚不存在的新产品 程度上阻碍了政府及公共部门成为既聪明又知 ·收稿日期: 2016-但 -01 课题项目:国家自然科学基金2011 青年项目创新公共政策中政府技术采购的决策与评价模型研究.. (项目编号: 作者简介:王 宏 (1971 - ) .女，黑龙江庆安人，东华大学旭日工商管理学院教授，经济学博士，硕士研究生 导师，研究方向:财政理论与政策、产业创新政策与政府采购科学管理 24 (商品、服务或系统)的特定功能而下订单的 具即被视为对创新制度起积极作用并改善创新 过程，其发展和扩散将会影响技术变革和其