积极财政政策执行效果及隐忧问题研究.pdfVIP

2003 年第 4 期 积极财政政策执行效果及隐忧问题研究 ————H 省执行情况个案分析 郭文轩 　周雄飞 　云伟宏 　李利英 (河南财经学院经济学系 　450002) 　　内容提要 :基于凯恩斯主义国民收入决定理论 ,通过对 H 省经济运行数据的实证模 拟 ,分析 H 省积极财政政策的执行情况 ,并结合 H 省省情和我国国情 ,我们得到了九个基 本命题 :命题 1 ∶H 省经济处于投资陷阱之中 , 因而货币政策无效 ,财政政策充分有效 。命 题 2 ∶H 省的财政政策乘数为 5596 ,投资需求拉动乘数为 23945 ,消费需求拉动乘数为 22015 ,财政支出回馈乘数为 02266 。命题 3 ∶H 省国债转贷与补助资金拉动的经济增长 率为 :1988 年 06 个百分点 ,1999 年 09 个百分点 ,2000 年 06 个百分点 ,2001 年 05 个百 分点 。命题 4 :乘数愈大 ,积极财政政策的效果愈大 ,但积极财政政策退出造成的负作用 也愈大 ,总需求和经济增长对积极财政政策的依赖程度也愈强 。命题 5 , 民营化程度愈 低 ,投资的利率弹性愈低 ,货币政策愈无效 ,反之亦然 。命题 6 , 民营化程度愈低 ,财政依 赖程度愈强 ,反之亦然 。命题 7 :我国的积极财政政策必然会退出;退出的最佳方式是淡 出;维持现有国债规模是淡出的最可能的形式 ,是一个聚点均衡 。命题 8 : H 省的民营化 程度低于全国的平均水平 ,财政依赖程度高于全国的平均水平 , 自主性增长动力尤显不 足 。命题 9 :如果没有激励民间投资的有效措施出台 ,积极财政政策淡出将使 H 省经济增 长速度下滑 。 关键词 :积极财政政策 　执行效果 　财政依赖 　隐忧问题 一 、积极财政政策在 H 省的执行情况 积极财政政策的手段主要表现在增支和减收方面 。由于当前我国财政减税的空间不大 ,积极 财政政策手段的运用就集中表现在增支方面 。我国财政增支的资金主要靠发行国债筹集 ,所以从 某种意义上来说 ,没有国债资金运用 ,就没有我国的积极财政政策 。从省级角度来看 ,执行积极财 政政策主要是中央政府把国债资金转贷给地方政府 ,地方政府使用这笔资金从而形成国债投资项 目。 ( ) 一 H 省国债投资情况分析 自1998 年以来 ,H 省每年都获得一定数额的国债资金 ,而各级财政要对一些国债资金项 目进 行补助 ,基本情况见表 1 。1998 —2002 年 ,H 省获得国债转贷资金总额为 825188 亿元 ,省级以下财 ( ) 政对国债项 目的补助资金为 443082 亿元 。地方财政配套补助有以下好处 : 1 使中央财政和地方 财政相互配合 ,加大投资力度 ; (2) 促使地方管好用好转贷资金 ,确保国债投资项 目顺利实施 ,提高 国债投资效益 ,降低债务风险 。 王有光 、朱红恒 、刘英杰 、杨光焰 、王艳萍参与了该论文的创作过程 。 13 郭文轩等 :积极财政政策执行效果及隐忧问题研究 表 1 1998 —2002 年 H 省国债转贷及补助资金情况① 单位 :亿元 年度 转贷 补助 合计 1998 181033 57497 238530