与标签》编制说明.PDFVIP

行业标准《地震专业救援队装备分类、代码 与标签》编制说明    一、项目背景及任务来源 （一） 项目背景  2009 年中国地震应急搜救中心获得地震行业专项项目立项，项 目名称为《国家救援队装备标准化研究》，项目编号为 200908027， 负责人为黄宝森副主任。经过项目组成员的科研努力，项目于 2011 年完成项目科研工作，等待验收。2012 年 2 月通过项目财务审计验 收，2012 年 5 月通过项目档案验收，2012 年 10 月通过项目业务验收 及总体验收。  在项目实施过程中，项目中的颜色标识系统获得了较好的评价， 为更好地将该系统进行推广，提高项目的应用价值，作为该项目的产 出之一，项目组成员提出将该部分内容进行标准立项，并积极进行立 项申请工作。  （二） 任务来源  2011 年 5 月  ，项目组向中国地震局递交了标准项目申请建议书， 申请立项行业标准，标准名称为《地震救援装备分类、编码与标签》。 2011 年 8 月进行了立项审查，专家组建议立项，并提出修改意 见。结合专家意见，进行了立项修改，将标准名称修改为《地震专业 救援队装备物资分类、编码与标签》。  2011 年 9 月，根据中国地震局政策法规司《关于签订 2011 年地   1 / 11    震行业标准制修订项目任务书的通知》（中震法函【2011】28 号文件） 要求，项目组按时提交了行业标准《地震专业救援队装备物资分类、 编码与标签》的任务书。  中国地震局政策法规司《关于下达 2011 年地震行业标准制修订 计划的通知》（中震函【2011 】351 号文件）批复同意《地震专业救 援队装备物资分类、编码与标签》行业标准立项。  中国地震应急搜 救中心作为发起和承担单位。  二、国内外概况 （一） 德国联邦技术救援署（THW ）  德国宪法规定德国的救援体系分为民防和国防两部分。德国联邦 政府应急救援管理职能设在内政部，内政部下设联邦救援局（BBK） 和联邦技术救援署（THW ）。  德国联邦技术救援署（THW ）是负责救援技术的专业机构，负责 民防（执行救灾任务）、人道主义救援和能力建设、事故方面的救援。 其组织体系共划分为四个层级，从高到低分别为：总部、州协会、区 域分局、地方协会。通过垂直性的树状组织设置，THW 基本实现了 救援力量在全国范围的有效覆盖。总部设在波恩，下设 8 个邦级分部、 66 个区级分部、2 个培训基地、2 个后勤基地和 665 个社区志愿者组 织站，拥有 76000 多名志愿者。德国政府很重视 THW 的建设，除体 制保障外，还拨专款大力加强能力建设。THW  具有统一的战术标识、 标准的灾情管理、规范的操作流程。  THW 建立了很多分门别类的战术标识，包括：基本标识、机构  2 / 11    与设施标识、救援任务标识、救护标识、后勤供应标识、指挥标识、 战术单位标识、通讯标识，等等。不同类别标识之间的组合又可以表 示更多意义的战术标识。以THW 最基础的第一搜救队为例 （如图1）， 其标识就由多种类别的战术标识组合而成：一是机构标识，方框表示 机构，蓝色底和白色边框代表 THW ；二是战术单位标识，方框上的 两点表示“小分队”；三是名称标识，“B1”表示是第一搜救队；四是 人员构成，方框下方的一列数字从左到右分别表示在该搜救队中由 “0 ”个指挥员、“2”个小队长、“7 ”个队员，共计“9 ”人组成。统 一的战术标识为 THW 在各种行动中形成程序化的行为模式建立了重 要基础，THW 所有救援行动也都可以通过战术标识表现出来。    图 1 THW 战术标识示例  在队伍配备方面，THW 通过标准化配备和按需配备相结合