03公共部门的人力资源管理1.pptVIP

张康之;从公共部门人事管理到人力资源管理 公共部门人力资源管理的内容和特点 工作分析和职位评价的常用方法 绩效考核的概念、作用以及实施程序 公共部门薪酬管理制度 ;一、公共部门人力资源管理的兴起 二、公共部门人力资源管理体系 三、公共部门人力资源管理的内容和特点 四、公共管理背景下的人力资源管理 ;公共部门的人力资源管理是指公共组织运用一系列科学的管理手段对作为或可能会成为组织成员的人所进行的管理，其基本的管理理念是把这些人看作为组织生存与发展的基础性资源，管理目的是对这类资源加以开发和利用。 ;传统人事管理 ;人力资源是由劳动者的智力、体力、知识、技能等所决定的综合素质或劳动能力。 在广义上，人力资源也可以被理解成是在一定范围内能够作为生产要素投入社会经济活动的劳动人口的总和。 人力资源包括两个层面：其一，从质量的角度看，人力资源包括劳动者的健康状况、知识水平、技能水平、价值观和劳动态度等五个方面；其二，从数量上看，人力资源是一个集合概念，它不单指劳动者个体，而是指某个国家、地区、部门或组织所拥有的劳动力人口总量。 从是否实际从事社会经济活动的角度看，存在着现实的人力资源和潜在的人力资源。 ;公共部门主要由以政府为代表的公权力组织、承担公共职能（被授权行使公权力）的公共企业和以提供公共服务为主要职能的非营利组织等几个方面构成，所以，所谓公共部门的人力资源也就是指这三类组织中的人力资源及其状况。 私人部门中的现实人力资源也是作为公共部门的潜在人力资源而存在的。 ;国家的权力机关或立法机关;公共部门人力资源管理环境;公共部门人力资源管理主要包括人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、纪律与惩戒等四项基本职能。 如果把人力资源管理看作是一个统一的系统化流程的话，则可以看到它是由这样三个环节组成的：即公职人员的“入口”管理、“在职”管理和“出口”管理。 ;公共部门人力资源管理的特点; 从目前各国公共部门人力资源管理的理论发展和实践进展看，由传统人事管理向公共部门人力资源管理的转型还远没有完成。一些关键性问题的存在，极大地制约和阻碍着公共部门人力资源管理的发展，对公共部门人力资源管理的研究者和实践者提出了巨大的挑战。这些问题主要体现在价值冲突、制度匹配和管理技术的可行性三个方面。;一、公共部门的人力资源规划概述 二、公共部门人力资源规划中的工作分析 三、公共部门人力资源规划中的职位评价 四、公共部门的人力资源获取 ; 公共部门人力资源规划是公共部门评估现有人力资源供给、预测人力资源需求进而制定各种计划和措施来保障人力资源供求在数量、结构、质量方面分别达到平衡、匹配、合格要求的过程。;公共部门人力资源规划的步骤;二、公共部门人力资源规划中的工作分析;工作分析在公共部门人力资源管理系统中的作用; ;三、公共部门人力资源规划中的职位评价;是指在人力资源规划与预测的基础上，根据组织战略和人力资源规划的要求，通过各种渠道识别、选取、发掘组织所需人才的过程。;公开原则;Title in here; 公共部门人力资源获取的另外一个途径就是公职人员的内部流动。 内部流动主要包括公职人员的晋升、调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式。 ;一、公共部门人力资源激励中的绩效考核 二、公共部门人力资源激励中的薪酬管理 三、公共部门人力资源开发 ;人力资源激励（human resource motivation）是公共部门通过创造各种有利于公职人员成长、发展的环境，消除不利于他们成长和发展的因素，促使他们的态度、行为与组织的发展目标相一致，并最终促进组织目标实现的各种管理手段和活动。 人力资源激励的依据是绩效考核。;公共部门绩效考核的着重点;薪酬的内容不仅包括组织向员工提供的经济性报酬和福利，还包括为员工创造的良好工作环境以及工作本身的内在特征以及组织特征所带来的非经济性的心理效用。这是总体薪酬（total compensation）的概念。 薪酬的作用：; ; 无论在哪一种薪酬制度中，工资都是最主要的薪酬部分。 工资是指公职人员因工作而获得的实际货币收入，主要由基本工资、绩效工资、奖励工资构成。;津贴是对员工工作中的不利因素的一种补偿，与经济学中的补偿性工资差别相关。但它并不构成薪酬中的核心部分，在薪酬中所占的比例较小。 津贴的种类有：;定义;社会保险;人力资源开发（human resource development, HRD）是指公共部门利用科学方法，经过系统规划，通过投资、教育、训练等方式，引导公职人员更新知识、增加技能、转变价值观以及促进健康、心理、道德开发等??全面发展，是出于提高组织整体绩效，实现组织和社会持续发展的过程。 其中，人力资源培训是人力资源开发的重要形式，也是最基本形式，它关注组织的近期、中期目标。 ;公共部